镇(办)干部“四风”问题探析

镇（办）干部“四风”问题探析

镇（办）作为国家最基层的一级政权组织，其管理区域主要集中在农村或城市社区，其服务对象主要是农民或城市居民，其着力领域主要是农业或城市社会管理。

一、镇（办）工作特点以及镇（办）干部岗位主要特征

1、与群众近距离接触。镇（办）干部处在广大农村第一线，工作的对象是广大的农（居）民，最直接反应人民群众的要求和切身利益。党和国家的路线、方针、政策和各项工作任务，要靠镇（办）干部直接和群众见面，直接落实，并带领群众去完成。同时，人民管理国家和社会事务的权利要通过镇（办）组织直接行使，人民群众的要求一般也要直接通过镇（办）向上级反映。

2、基层站所设臵全。就城区的镇、街道办事处来讲，可谓“小而全”。一是机构门类全。从结构看，党、政、军、企、群，一应俱全；从分工看，区直各单位部门办公室，在镇（办）都有对口办公机构。二是工作内容全。政治、经济、文化、科技、教育、民政、卫生、治安、计划生育党的基层组织建设和居民委员会建设等，样样皆有。三是兼容功能全。镇（办）作为基层行政组织，由于受编制的限制，并不像区级以上机关那样，分设同样的机构与之一一对应。所以，很多时候，一个机构或者岗位，很可能对口两个或者两个以上上级部门分配的工作。真可谓是“上边千条线，下边一根针”。因此，镇（办）必须也只能是“多面手”的聚集地。

3、承担任务繁重。很多时候上级安排工作急，镇（办）工作直接面对的是广大农村，有时甚至涉及到进村入户，短时间内要将紧急的工作落实好。同时镇（办）头顶9项“一票否决”的悬剑，完不成任务，轻者“挨板子”，重者“让位子”，甚至“摘帽子”。

二、镇（办）党员干部在“四风”方面存在的问题及表现形式

现阶段，在全市深入开展群众路线教育实践活动的大背景下，了解镇（办）工作特性，探寻“四风”在镇（办）基层中的表现对教育实践活动取得实效，有着较为积极的意义。镇（办）党员干部在“四风”方面的表现形式上有以下特点：

（一）形式主义。一是文风会风方面不够实效。会议缺乏实质内容，把邀请领导出席作为头等大事，把布臵当落实，把开会当执行，重形式、轻实效；文件、讲话穿靴戴帽，往往多、长、空，求全、求大、求系统，机械地照搬照套，结合实际的内容不多。二是抓工作不够落实。工作满足于开会布臵，只提要求不跟踪工作是否高标准、高质量地完成，但求“电视有影，广播有声，榜上有名”。三是形式主义成为工作方式和工作习惯。以“文件落实文件”、“以会议落实会议”这种典型的形式主义在基层不同程度的存在；工作浮在面上，活动此起彼伏，声势浩大，就是做不到群众中去；抓几个典型，做几个景点，供领导考察调研时使用，其它地方不闻不问；制定规划、制度和规章时认真征求意见，反复研究讨论，但对于是否贯彻执行却很少关心；每逢重大节日，

找一些贫困家庭、下岗职工、残疾人等，前呼后拥登门看望，送慰问品，电视报纸一报道，关注困难家庭的工作就算做过了，等等。

（二）官僚主义。主要表现在不负责任、不敢担当。有些干部官气十足，对待群众态度生硬，缺乏耐心，不讲方式方法，好心办坏事，出力不讨好；有的缺乏事业心，人浮于事，推诿扯皮，遇到好事抢着干，碰到难事躲着走，怕惹事，怕惹人，光摘花不摘刺；有的不讲团结，不讲规范，不讲科学，既不民主，又无集中，装聋作哑，一事无成；有的唯唯诺诺，糊糊涂涂，不讲原则，一味屈从，只顾眼前，不顾长远，留下一堆后遗症。

（三）享乐主义。主要表现在精神懈怠、不思进取。有些干部小富即安，自我满足，把习惯当经验，武断代替判断，不立新目标，缺乏新动力；有的萎靡不振，不信马列信神灵，一副听天由命相，遇到矛盾就上交，碰到困难就报告，一遇事就请假，一有事就打不通电话；有的不讲纪律讲利益，不在干事上见分晓，只在待遇上比高低；有的对于上级工作讲条件打折扣，有利抢着干，无利打哈哈；有的软弱涣散，服务群众意识不强，化解矛盾能力差，说话没人听，干事没人跟，只在客观上找借口，不在自身上找原因。

这些问题，严重损害了党群干群关系，削弱了党和政府的公信力。

三、产生“四风”问题的根源和解决途径

产生问题的根源主要有：

一是信仰和价值观发生变化。面对地方基层经济快速腾

飞发展，受各种文化思潮、价值观念的冲击，少数党员干部耐不住寂寞，经不住诱惑，顶不住糖衣炮弹的冲击，在理想信念方面存在着政治信仰不坚定、理想信念模糊、世界观和价值观定位扭曲、社会责任感缺失，为人民服务宗旨意识薄弱，失去共产主义信仰。“官本位”的思想严重，失去公仆的意识，对前来办事的人员不耐烦，出现“门难进、脸难看、事难办”现象。

二是监管机制不够健全，权力制约有待完善。一方面，从当前基层看，监督制约机制存在缺陷，缺乏一整套行之有效的监督制度和措施。有的制度在执行过程中不够严格、随意性大，甚至成为一种形式、一种摆设，没有真正发挥应有的约束力；对违反制度的行为责任追究不够到位，以致不按制度办事的人得不到查处，严格执行制度的人得不到褒奖。另一方面，权力配臵不够科学，地方基层“一把手”集决策、执行、监督于一体，导致在权力运行中，行使权力无所顾忌，容易产生家长制作风和官僚作风等问题，由于制衡机制不健全，没有形成权力制衡机制，导致权力之间缺少相互制约，防错纠错力量不强，党内决策的正确与否，往往取决于领导者的个人素质。

针对镇（办）干部在四风方面的表现，解决途径有：

1、注重考核，破除形式主义。引导广大党员干部真抓实干，务求实效，坚持把中心工作和群众的大小事放在第一位，扎扎实实地把关乎群众的利益一步一个脚印地干好、干实。讲真情、说实话、办实事、用实功、求实效，用务实的作风打倒“形式主义”；在考核过程坚持“三不三看”即不

看过程看结果，不看措施看效果，不看汇报看实效的原则，重点考核工作实绩。通过科学的设定实绩考核指标，坚持实地考核，坚持用数据说话，促进工作的实效。

2、倡导民主，破除官僚主义。结合教育活动，走访群众，搜集社情民意，并将群众的各类诉求进行整理汇总，杜绝“踢皮球、二传手”现象，从而广开言路、发扬民主，实现“民主决策”，增强决策的科学性、工作的民主性，杜绝“小事拖大，大事拖炸”，有效减少决策失误。

3、强化纪律，破除享乐主义。以群众路线教育实践活动为载体，集中整治庸懒散慢等不良风气，营造务实简朴、吃苦耐劳、乐于奉献的工作氛围；坚持双签到双签退、外出公示、请销假等机关内部管理制度；坚持工作制度，不断改进工作作风，方便群众办事。倡导机关文明风尚，提高机关工作服务水平。

4、完善制度，破除奢侈之风。严格落实接待制度，规范车辆管理，坚决遏制各类宴请风，坚决遏刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。

5、强化学习培训，帮干部“充电”。党员干部要常照思想之镜，及时清除思想上的灰尘。镇办干部要主动加强自己的学习和业务培训，做到终身学习，主动适应新形势的要求，不断更新知识。不但要学政治，学理论，学习科学文化知识，还要深入基层，向普通群众学习，通过学习，不断提高自身思想政治素质，提高业务能力、政策理论水平、行政决策能力和农村实际工作能力，增强自己的才干，练好群众工作的基本功。