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西部民营经济发展中的政府行为探讨

上传者：姜青山
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上传时间：2015-05-08
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西部民营经济发展中的政府行为探讨

西部民营经济发展中的政府行为探讨

近年来，西部民营经济在中央和地方政府的支持下并通过自身的努力获得了迅速的发展，在区域经济发展中发挥着越来越大的作用。尽管地方政府通过积极的政府行为促进西部民营经济发展，使得西部民营经济的发展速度和发展规模都不断提升，取得了显著的成果，然而在法律环境、行政环境、融资环境、税收环境、基础设施环境等方面仍面临多种制约因素。

关键词：政府行为 西部民营经济

民营经济发展中地方政府行为的具体问题和对策探讨是学术界的热点，许多学者根据西部民营经济发展的现状，提出改进地方政府行为的措施。但对于地方政府行为的改进措施流于表面探讨，对当前地方政府行为现状的深层次原因分析不深，以至于各学者提出的对策措施较为雷同，缺乏有效性。因此，有必要从地方政府行为的成因上进行探讨，才能以此作为优化地方政府行为的对策依据。

西部民营经济发展中政府行为营造的外部环境

2005年2月，国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营经济等非公有制经济发展的若干意见》(以下称《非公有制经济36条》)中提出多项促进民营经济发展的政策，标志我国民营经济发展进入新的历史阶段，西部12个省级政府均迅速出台关于促进民营经济发展的法律法规，但从文件的性质上来看，近几年各个省级政府普遍以出台地方规范性文件为主要方式，文件标题中多采用“通知”、“决定”、“意见”等。因此，要发现西部民营经济发展中地方政府行为所存在的问题有必要从政府行为的结果来看，即民营经济发展的外部环境建设状况。

（一）西部地区民营经济发展的法律环境

良好的法律环境是保护民营经济主体合法利益的基础。当前，西部地方政府均无一例外在地方规范性文件中提出，根据国务院《非公有制经济36条》精神，保障民营企业合法权益。但西部地方政府对私营企业的财产保护力度不够，行政干预对民营经济也造成较大困扰，西部地方政府从思想意识上对私营企业的重视程度不够，尽管制定了保护民营经济主体的法律法规，但这些既定的法律法规在执行阶段得不到理想的效果，不能确保依法行政。

（二）西部民营经济发展的行政环境

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