西方规制理论变迁及其对我国政府规制的启示
上传者：李俊峰|上传时间：2015-05-08|密次下载
西方规制理论变迁及其对我国政府规制的启示
西方规制理论变迁及其对我国政府规制的启示
内容摘要：本文通过对西方规制理论发展演变的梳理，指出规制理论经历了公共利益规制理论、规制俘虏理论、规制经济理论和激励性规制理论四大理论，并对不同理论的优势和不足作了评析；同时，基于规制理论的内在发展逻辑，结合我国金融危机面临的挑战和压力，探讨了西方规制理论对我国政府规制的启示。
关键词：公共利益规制理论 规制俘虏理论 激励性规制 启示
西方规制理论关注的核心问题是：规制代表的利益主体（who）？规制原因（why）？如何规制（how）？现有研究基于这三个问题，形成了规制公益理论、规制俘虏理论、规制经济理论和激励性规制理论四大学派（雷华，2003）。到目前为止，中国期刊网中题目中包含“规制”的有近5000篇，关键词中含有“规制”的有近7000篇，由此可见目前规制研究已成为新的学术热点之一，尤其是在金融危机时期更具有实际意义。笔者经过对现有研究成果的梳理，认为主要集中在：一是西方规制理论总的分析和评述，二是对具体规制问题的分析。但对于西方规制理论发展演变的内在逻辑分析仍有较大空间，面临2008年爆发的经济危机，我国政府在新的挑战和压力下，应该如何借鉴西方规制理论，制定切实有效的规制政策，化危为机，以促进我国经济社会的发展，无疑具有较为重要的理论意义和现实意义。
西方规制理论的概述和评析
（一）西方规制理论的概述
西方规制理论按照发展的顺序，主要是：公共利益规制理论、规制俘虏理论、规制经济理论和激励性规制理论，这些理论从不同的角度回答了规制的几个核心问题，而每个理论所关注的重点不同（见表1）。
（二）西方规制理论的评述
1.公共利益规制理论。该理论在规制的主体上假定政府代表公共利益，一定程度上符合公众的理解，在逻辑上能够解释规制的目的和路径，具有较强的理论价值。但另一方面，却忽视了政府本身的利益因素，该理论分析中对关键的假定条件—规制目的是追求潜在社会净福利的解释不够深入；另外，该理论认为规制的对象一般是市场中处于优势地位的企业，但在现实中要求进行规制的反而是企业，这和该理论结论不符；再加上公共利益规制的实践效果并不显著，相关假定条件过于严格，均限制了该理论的发展和应用。
2.规制俘虏理论。规制俘虏理论在某种程度上更符合规制的经验观察，这既
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