西方规制理论变迁及其对我国政府规制的启示
上传者:李俊峰|上传时间:2015-05-08|密次下载
西方规制理论变迁及其对我国政府规制的启示
西方规制理论变迁及其对我国政府规制的启示
内容摘要:本文通过对西方规制理论发展演变的梳理,指出规制理论经历了公共利益规制理论、规制俘虏理论、规制经济理论和激励性规制理论四大理论,并对不同理论的优势和不足作了评析;同时,基于规制理论的内在发展逻辑,结合我国金融危机面临的挑战和压力,探讨了西方规制理论对我国政府规制的启示。
关键词:公共利益规制理论 规制俘虏理论 激励性规制 启示
西方规制理论关注的核心问题是:规制代表的利益主体(who)?规制原因(why)?如何规制(how)?现有研究基于这三个问题,形成了规制公益理论、规制俘虏理论、规制经济理论和激励性规制理论四大学派(雷华,2003)。到目前为止,中国期刊网中题目中包含“规制”的有近5000篇,关键词中含有“规制”的有近7000篇,由此可见目前规制研究已成为新的学术热点之一,尤其是在金融危机时期更具有实际意义。笔者经过对现有研究成果的梳理,认为主要集中在:一是西方规制理论总的分析和评述,二是对具体规制问题的分析。但对于西方规制理论发展演变的内在逻辑分析仍有较大空间,面临2008年爆发的经济危机,我国政府在新的挑战和压力下,应该如何借鉴西方规制理论,制定切实有效的规制政策,化危为机,以促进我国经济社会的发展,无疑具有较为重要的理论意义和现实意义。
西方规制理论的概述和评析
(一)西方规制理论的概述
西方规制理论按照发展的顺序,主要是:公共利益规制理论、规制俘虏理论、规制经济理论和激励性规制理论,这些理论从不同的角度回答了规制的几个核心问题,而每个理论所关注的重点不同(见表1)。
(二)西方规制理论的评述
1.公共利益规制理论。该理论在规制的主体上假定政府代表公共利益,一定程度上符合公众的理解,在逻辑上能够解释规制的目的和路径,具有较强的理论价值。但另一方面,却忽视了政府本身的利益因素,该理论分析中对关键的假定条件—规制目的是追求潜在社会净福利的解释不够深入;另外,该理论认为规制的对象一般是市场中处于优势地位的企业,但在现实中要求进行规制的反而是企业,这和该理论结论不符;再加上公共利益规制的实践效果并不显著,相关假定条件过于严格,均限制了该理论的发展和应用。
2.规制俘虏理论。规制俘虏理论在某种程度上更符合规制的经验观察,这既
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