西部欠发达地区行政与市场功能博弈分析
上传者：刘维平|上传时间：2015-05-08|密次下载
西部欠发达地区行政与市场功能博弈分析
西部欠发达地区行政与市场功能博弈分析
在推动地方经济社会发展中，地方政府起着至关重要的作用，而地方政府行政改革的成功与否是政府作用发挥的关键。本文重点探讨了西部欠发达地区行政改革中存在的矛盾，并给出了相关政策建议。
关键词：西部 欠发达 行政改革
西部大开发战略的实施为西部欠发达地区经济社会的发展提供了难得的历史机遇。但在面临机遇的同时我们应意识到，与改革开放初期东部开发相比，西部欠发达地区开发面临的困难更大，这些困难使得西部欠发达地区地方政府面临着严峻的考验。因此，如何加快行政改革，推动当地经济社会的发展是摆在西部欠发达地区地方政府面前的一项重要课题。
西部欠发达地区行政改革面临的主要矛盾
（一）行政改革的推进与观念的转变不平衡
“行政观念的转变是一切行政改革的前提”。西部欠发达地区由于受地域封闭、自然经济、传统计划经济的影响，人们的观念相对落后，主要表现在：
1.“官本位”观念仍占主导地位。我国几千年“官本位”观念，虽然受到市场经济与现代民主思想的冲击，但在西部欠发达地区仍存在。在公众心目中，进入政府机关是一个理想的选择，职位和级别是获取利益的重要保障，是地位和能力的象征；在相当一部分公务员心目中，政府是无所不能的， 是社会事务的包办者，官就是管人、财、物的，管理是做官的第一要义，缺乏为企业、为社会服务的观念，在这些观念的影响下，西部欠发达地区政府机关办事效率低、行为失范和扭曲现象依然比较明显。比如甘肃省非公有制企业评议政府绩效工作结果显示：抵制吃拿卡要满意率为67.66%，居最高，一站式办公满意率仅为58.19%，居最低。非公企业对市、州政府落实几项工作的平均满意率为62.41%，其中，最高平均满意率为77.82%，最低平均满意率为41.14%；对省直部门的评议结果显示，满意率最高的是关于一次性告知制度的落实，满意率达63.12%，最低的则是关于首问责任制的落实，满意率仅为51.58%。平均满意率为59.20%，其中，最高平均满意率为72.50%，最低平均满意率为46.50%。反映出来的问题主要包括：基础环境建设中的污染治理、水电供应问题突出；个别政府部门和工作人员在办理行政审批、建设工程招投标、建设性土地出让过程中存在以权谋私的现象；对企业的检查过于频繁，存在吃、拿、卡、要以及违规收费现象等。
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