地质勘测设计施工企业财务管理问题及其对策

在账务处理中未严格执行《施工企业会计
制度》科目设置不齐，核算不规范。有的
只设总账，未建立相应的明细账，或只设
现金、银行存款科目，未设固定资产科目
和固定资产登记簿，也不设应收应付款和
内部往来明细款，不管收支均在现金、银
行存款反映，不能真实、全面地反映资金
运动状况，更有甚者出纳无现金、银行存
款日记账，差款由自己赔，多款就属于自
己的，单据交给会计后就无从查找长短款
的原因以及公款私存等。会计业务素质
差，对发生的经济业务不能正确分类和划
分科目；有些会计极端不负责任，单据发
票不装订，没有建立会计档案，进行财务
清理和审计时，心中无数，一片空白，连
自己都难说清楚财务收支的来龙去脉。
(五) 财产物资管理混乱，资产损失严重
有的二级单位不进行固定资产核算，
会计人员将应计入固定资产的开支列入生
产或管理费用开支；有的二级单位长期不
对固定资产进行清理和盘点，没有按照会
计凭证进行登记，或者是固定资产不入
账，形成账外资产，致使总账与明细账不
相符，账面资产与实际资产不相符；有的
二级单位资产重新评估后发生增值、减值
变化，未能及时进行财务处理，导致家底
不清，账实不符；有的二级单位存货的核
算不合理，比如管材的会计核算，一次性
摊入生产成本中，回收的管材既不建账入
簿也无专人管理，极易遗失或让它自然消
失。以上物资管理中的漏洞，已造成了单
位资产的严重流失，更谈不上合理运用和
保值、增值，时间久了单位资产便渐渐转
向私有。
（六）贪污挪用时有发生 有的二级单位支
出发票审批不严，很
大一部分是白条，一些开支难以说清，单
凭一人经办，一人审批，一人管钱，有些
连他自己也说不出来龙去脉，单位资金与
私人资金长期裹在一起，在一些二级单位
的支出中，开展公务活动，不管是为公，还
是为私，均在单位资金中报销；有的请客
送礼也说不出具体时间、地址、事由和被
请人姓名等。在审计中发现有的干部少则
贪污几万元，多则几十万，使单位资产损
失严重。
（七）资金管理混乱，借支欠款面广量大
很多项目部主要管理人员都可以借支 项目
备用金，在自己分工范围内自己开支 完
全由自己负责，既当会计、出纳还当审
批人等现象屡见不鲜，随意借支备用金，
金额大小不一，有的上万元，时间长达数
年，有的人员调离无法收回，造成单位资
财务管理问题及其对策

隋国盛 云南省有色地质局勘测设计院
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利益的驱动下，二级单位为了小集体的利
益常常出现提供虚假会计信息的情况，瞒
报隐报实际收入与支出，由于制约与监督
管理机制不完善，至使院财务科无法及时
发现解决会计信息失真的现象。
（二）行业及工作环境的特殊性，严重影响
项目核算的及时性
及时性原则是相关性原则的一个有机
组成部分。在会计核算中及时性原则要
求：及时收集会计信息；及时对所收集到
的会计信息进行加工和处理；及时将会计
信息传递给会计信息使用者以便供其决策
之用。市场经济风云变幻，企业竞争生存
攸关，各个信息使用者对会计信息的及时
性要求越来越高，因此这一原则就愈发的
重要。但由于地质勘测设计行业的很多项
目地处交通通迅不便的偏远山区或国外，
与外界联系不便，条件艰苦，工程规模大，
作业时间长，项目的施工进度及发生的各
种成本费用的原始单据存在积压情况，无
法及时收集传递给基层会计部门，造成会
计信息无法及时处理，无法及时确认收
入、成本，因收入及成本无法及时得到确
认，什么时候该收款存在很大的不确定
性，成本结转也存在很大的随意性，地勘
生产科目实际上成了调整利润的蓄水池，
这是与配比原则相违背的，严重影响项目
核算的真实性，对决策者也是误导。
（三）付款票据不规范，白条入账和白条抵
库现象普遍存在
由于地质勘测设计施工企业很多项目
地处偏远山区，当地人受教育程度普遍较
低，很多人不识字，法律意识淡薄，商品
交易很少提供合法票据，项目部在当地购
买的食品、住宿及生活必需品等无正规发
票只有白条或只是采购人员自己做记录，
在当地聘用的临时工，很多人连自己名字
都不会写，工资让人代签，收支单据中凭
证要素不齐全，不但差事由、事项、审批
签章，尤其支出单据无领款人，更谈不上
经办人和证实人，然后用大量白条作为原
始报销凭据。
（四）基层财务人员业务素质差，账务处理
不规范，
一是项目部收款不经过二级单位财务
人员，长期不交出纳进账，收款后项目部
随便坐支工程款，事后以支出单据冲抵收
勘测设计被誉为工程建设的“龙头”
和“灵魂”。近年来，随着我国基本建设增
长，勘测设计企业改革进程不断加快和技
术水平的不断提高，勘测设计行业打破几
十年固有格局，呈现多元化发展趋势。
地质勘测设计单位的组织结构主要形
式是勘测设计院和独立核算的二级非法人
实体，及实体内的各监理项目部。近年来
虽然国家在勘测设计施工企业财务管理方
面出台了一系列法律、政策、法规及制度
等，各级部门做了大量卓有成效的工作，
但结合地质勘测设计施工企业的基本情况
来看，地质勘测设计企业的会计核算有其
地域上的特殊性，工程项目较多，点多面
广，人员分散，遍布国内外各处的项目部，
给管理工作特别是会计工作带来了相当的
难度，仍存在许多不容忽视的问题 。
一、地质勘测设计施工企业财务管
理存在的主要问题
（一）会计部门设置不合理，人员配置不科
学
地质勘测设计院通常采用的会计管理
模式是：院设财务科，各二级单位一般设
财务室，有一名出纳，一名会计， 不论处
室大小，也不论业务复杂与否，各自负责
各自二级单位的会计工作；对某些基层单
位来说，业务复杂，会计既要负责二级单
位实体的核算，还要满足不同的项目单独
核算的要求，眉毛胡子一把抓，工作细化
很难做到，这是人力资源的短缺；而另外
一些基层单位人少，业务简单，工作量与
前者相差若干倍，好像没什么事可干，这
是人力资源的浪费。各自为战的弊端是在
225 现代商业
MODER N BUSINESS
【文章摘要】 地质勘测设计单位的组织
结构主要
形式是勘测设计院和独立核算的二级非
法人实体，及实体内的各监理项目部。
地质勘测设计企业的会计核算有其地域
上的特殊性，工程项目较多，点多面广，
人员分散，遍布国内外各处的项目部，
给管理工作特别是会计工作带来了相当
的难度，仍存在许多不容忽视的问题。

【关键词】 地质勘测设计；施工企
业；财务管理