环保行政部门如何在环保职业教育中发挥指导...

环保行政主管部门如何在环保职业教育中发挥指导作用

（卢昆 齐海云 中国环境管理干部学院）

项目支持：本文为河北省社会科学发展研究课题“河北省环保职业教育政校企合

作平台的搭建与运行机制研究”的成果之一。

摘要：目前，环境保护已成为社会热点话题之一，保护环境是环境保护行政主管部门义不容辞的责任。本文将主要探讨环境行政主管部门应如何促进环保职业教育的发展，更好的为环境保护事业储备人才。

随着环境保护观念日益深入人心，保护环境已经成为全民共识。环保职业教育作为我国环保事业的重要组成部分，不仅为环保事业提供人才支撑、技术支撑而且在提高全民环保素质方面也有积极作用。环保行政主管部门作为我国环境保护事业的管理者和推动者，在促进环保职业教育发展方面有着义不容辞的责任。本文将着重探讨环境行政主管部门如何更好的指导环保职业教育的发展。

一、环保行政主管部门分类及职责

在我国，环境保护行政主管部门分为中央和地方两个层次，分别是国务院环保行政主管部门和县级以上地方人民政府环保行政主管部门。在实际工作中，国务院环境保护行政主管部门就是环境保护部。

环保行政主管部门的主要职责是对环保工作实施监督管理。主要包括以下四方面工作：1、环保执法2、促进环境科技发展3、环境预警4、环保宣传。

二、环保职业教育发展现状

有关资料显示，目前，我国共有200余所环境保护高职高专院校开设有环保专业，共有环保类在校生3万余人。600余所中职院校开

设有环境类专业， 在校生10余万人。此外，还有成人院校、各类环保相关机构开办的短期和长期培训班都在培训环保类人才。

环境保护、职业教育都是社会关注的热点问题，环境保护职业教育也日益受到国家的重视，但目前，环保职业教育面临着许多的问题，诸如：办学规模小、专业分布不合理、地区分布不平衡等问题。这些问题的存在，阻碍了环保职业教育的健康发展，为了解决这些问题，一方面需要职业教育自身不断加强建设，另一方面，环保行政主管部门作为环保事业的主管者，也要从环境保护的大局出发，对环境保护职业教育提供帮助，加强指导。

三、环保行政主管部门如何发挥指导作用

结合环保职业院校在办学方面的特点，本文认为环保行政主管部门应在以下几个方面对环保职业教育提供指导和帮助。

1、帮助院校掌握宏观信息

单一环保院校不可能直接掌握全国环境保护职业教育发展状况，因此在学科发展，专业设置方面存在着重复建设情况。调查表明，现在环保职业院校的专业设置太过集中，造成资源浪费，学生在就业时，一方面，有的专业人才缺乏；另一方面，有的专业人才过剩，专业分布不平衡。环保行政主管部门作为环保事业的管理者，应该着力调查并定期发布环保职业教育发展报告。在学科设置、专业建设、学生就业、环保行业发展前景等发面为环保高职院校提供准确数据，帮助院校更好的设置专业以满足学生就业和行业发展的需求。

2、在院校招生发面予以支持

随着生育高峰的过去，全国院校都面临着生源紧张的局面。在这样的局面下，环保职业院校作为行业的人才后备基地，如何保障环保专业的招生规模就成为环保行业发展的基础。根据国家相关教育政策，教育部倡导职业教育实行招生制度改革，实行自主招生，在这样的背景下，环保行政主管部门要对环保专业的招生予以政策上的支持，比如与地方院校合作办学，对自主招生提供意见参考，帮助院校提高招生竞争力等。如，环境保护部就与中国环境管理干部学院签署了合作办学协议，在学院的招生，专业建设方面提供全面支持。

3、参与到人才培养的过程中

职业教育不同于其他高等教育，职业教育倡导的是知识与技能的结合，学生在学习理论知识的同时，更加重要的是要让学生掌握职业技能，获得谋生手段。针对职业教育特点，很多院校实行“校企合作”的办学模式。既让学生在学校学习知识，又让学生在企业中得到实践的锻炼。这种办学模式收到了良好的效果。近年，“校企合作”模式又进一步的发展，“校政企”，“校政企行”，“校政企行研”等一批新型人才培养模式出现了。在这些培养模式中，除了传统的企业之外，政府和行业的参与是创新点。这就要求环保行政主管部门参与到学校的人才培养过程之中，一方面，在行政管理方面，鼓励企业及行业参与到培养学生实践能力的教学活动中；另一方面，主管部门自身也要给予职业教育的学生以实践锻炼的机会。不仅给予政策扶持，更要以身作则，引导这种理论与实践相结合的办学模式不断发展。

4、在学生就业方面予以支持

今年的毕业季被称为史上最难毕业季，因为毕业生人数众多，就业成为社会难题。针对于此，社会各界，尤其是政府部门积极行动起来，通过搭建平台，广泛宣传等形式积极解决学生就业问题。其中中央电视台的《就业有“位”来》栏目影响很大，值得推广借鉴。环保专业学生在就业时面临的问题也很多，针对于此，环保行政主管部门也要积极行动起来，组织行业，企业，学校坐在一起，共同探讨，解决学生就业问题。

今年6月，在环保职业教育教学指导委员会的2013年年会上就邀请了环保企业参加，让企业与院校坐在一起，听取企业对于环保职业教育的意见，建议。环保行政主管部门通过搭建交流平台，促进校企间的相互了解，更好的为学生就业提供帮助。

5、组织环保类培训，提高整体素质

环保行政部门应该积极与环保院校等各类培训机构合作，定期或是不定期的举办由政府组织，培训机构主办，针对环保行业、环保企业、院校、主管部门等涉及环境保护工作的人员进行环保知识的普及，教育活动。提高整个环保事业人员的环保素质。同时这样也能促进环保培训机构的发展，更好的提高全民的环保意识和环保参与程度。

四、环保行政主管部门指导过程中的注意事项

环保行政主管部门在指导职业教育发展过程中一定要注意以下几点：

1、行政主管部门的指导行为一定是积极引导的过程，尽量避免采取简单粗暴的行政命令形式。政府引导环保职业教育的健康发展，

要遵从教育发展规律，扶持帮助为主；而不能独断专行，对职业教育发展要求过于严苛，这样会阻碍职业教育的发展。

2、行政主管部门的指导与扶持要形成机制，不能两天打鱼，三天晒网。这种扶持，不能是表面的政绩工程，要将其落到实处，真正的促进职业教育的发展。目前，由教育部和环境保护部联合成立的环境保护职业教育教学指导委员会就是较为成功的促进职业发展的例子。教指委定期举行年会，探讨职业教育发展问题；不定期举办各种职业教育论坛活动，邀请专家学者，为环保职业教育发展献计献策；不定期举办各类培训活动，提高地方政府，环保行业和企业的环保意识。

五、结语

环保职业教育是环境保护事业的有机组成部分，如何更好的促进环境保护职业教育的发展，不仅是环保行政主管部门的问题，更应成为全社会关注的问题，只有全社会都来关心环保职业教育的发展，我国的环保事业才能具有源源不竭的永动力。