党政领导干部选拔任用中的责任追究制度研究

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　　摘要

　　近些年来，随着全球一体化的进程加快，我国的各项事业也都取得了丰硕的成果，特别是在党政领导干部选拔任用工作中更是获得了明显的效果，使之向规范化、科学化的轨道迈进。但是受经济发展的影响，一部分人的思想观念也受到了西方资本主义思想的侵蚀，在党政干部选拔任务工作中相继出现了带病提拔、用人唯亲、买官卖宫、官官相护、一把手专权等问题，其主要原因在于党政领导干部选拔任用过程中存在的权责不一致，即重选拔任用，轻责任追究。

　　本文通过对党政领导干部选拔任用工作责任制的研究，分别从历史地位、结构体系、功能作用和运行机制等方面进行了深入的分析，对责任制在落实过程中存在责任不明确、定量定性不规范，责任追究落实难等问题进行了疏理，最后总结出责任制制度本身在设计方面存在的缺陷，同时，也对制度运行中由于人为方面带来了的问题。从而结合我国现状，对问题存在的原因进行了深入的探讨，对党政领导干部选拔任用工作责任追究中的各个环节之间的内在关系进行剖析，并进行了科学的疏理，从而提出了切实要行的改革策略，使党政干部选拔任用责任制更加具体、科学，赋予了时代的意义。

　　【关键词】党政领导干部，选拔任用，责任制度，监督问责

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　　In this paper, the responsibility system in the implementation of the responsibility system, such as the responsibility of the system is not clear, the responsibility is not implemented, the system itself is designed. It has a variety of relationships between the current government's leading cadre selection and appointment. The paper puts forward a variety of relationships, which is to promote the reform of the existing party and government. Standardization, standardization, scientific, more feasible, operational, forward-looking.

　　[Key words] the party and government leading cadres, selecting and appointing, responsibility system, supervision and accountability

　　II

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　　目录

　　摘要......................................................................................................................... I Abstract .................................................................................................................. II 目录....................................................................................................................... III

　　第一章绪论............................................................................................................ 1

　　1.1研究的目的及意义 ................................................................................. 1

　　1.2国内外研究现状 ..................................................................................... 3

　　1.2.1国外研究现状 .............................................................................. 3

　　1.2.2国内研究现状 .............................................................................. 3

　　1.3研究的内容 ............................................................................................. 5

　　1.4研究的方法 ............................................................................................. 6

　　第二章相关的概念界定........................................................................................ 6

　　2.1党的干部 ................................................................................................. 6

　　2.2党政干部 ................................................................................................. 6

　　2.3党员干部 ................................................................................................. 6

　　2.4党员领导干部 ......................................................................................... 7

　　第三章规范现状和依据........................................................................................ 7

　　3.1党政领导干部选任责任追究制度的发展历程 ..................................... 7

　　3.1.1酝酿调研阶段 .............................................................................. 7

　　3.1.2试点控索阶段 .............................................................................. 8

　　3.1.3建立推广阶段 .............................................................................. 8

　　3.2党政领导干部选任工作责任追究制度的内容和特点 ......................... 9

　　3.2.1基本内容 ...................................................................................... 9

　　3.3.2主要特点 .................................................................................... 12

　　3.3党政领导干部选任责任追究制度存在的问题及原因分析 ............... 14

　　3.3.1党政领导干部选拔任用责任追究制度存在的问题 ................ 14

　　3.3.2党政领导干部选任工作责任追究存在的问题分析 ................ 17

　　第四章完善党政领导干部选任责任追究制度的对策研究.............................. 21 III

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　　4.1全力推进干部人事制度改革 ............................................................... 21

　　4.1.1党政领导干部选任方式方法需要改进 .................................... 21

　　4.1.2用制度増强干部贯彻落实选任工作责任制的自觉性错误！未

　　定义书签。

　　4.2明确选任工作各环节旳责任 ............................................................... 22

　　4.2.1实行干部选任全过程责任人制度 ............................................ 23

　　4.2.2各干部选任相关主体的责权利应得到明确 ............................ 23

　　4.3完善责任追究机制的策略 ................................................................... 27

　　4.3.1建立完善与责任制有关的制度体系 ........................................ 27

　　4.3.2规范责任追究的程序 ................................................................ 28

　　4.4明确责任追究的时间限定 ................................................................... 29

　　结论...................................................................................................................... 30

　　参考文献.............................................................................................................. 31 IV

　　在市场经济的浪潮下，我国虽然一直致力于全面加强党政干部队伍建设的管理力度，但是西方的经济思想对我国的冲击，以至于在选拔党政领导干部过程中，出现了各种令人恼怒却又屡禁不止的问题，像用人唯亲、官官相护和带病提拔现象，这些不正的风气严重影响了我国建设清正廉明的党政干部队伍的声誉，而且也损害了国家执政形象并阻碍了我国社会主义事业的发展。究其根本原因就在于选拔任用党政领导干部的工作中没有完全体现出权责对等的关系，于是就产生了重选重任、轻责任追究的现象。在此项工作中，选拔任用的思路比较好，但是在问题出现时实质的制约机制的不完备，也就是注重选拔任用环节，却轻视追究责任。所以，面临新的历史环境，我国当前建设党政领导干部队伍的重要内容就是完善我国选拔任用党政干部的工作责任制，这不仅是时代发展的需要，而且也是国家亟待完成的工作，只有这样，我们才能化口号为行动，真正做到“有权必有责，有责必追究”。在1978年，邓小平同志就针对这项工作提出：“当前在管理制度上，要特别注意加强责任制”。中共中央、国务院于1988年11月，通过并颁布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，将关于选拔任用干部的工作责任制等相关规章制度提上了国家重要议事日程，与此相关的一些研究也不断地深入和完备。中共中央中组部酝酿和探讨了十余年，在1999年期间组织了全面范围内的专业系统研究，并在深入探讨相关问题之后达成了共识，进一步完善了干部选拔任用责任制，形成了一个初步的、相对科学的选拔任用干部的体系。在2001年，我国各个地方政府纷纷出台了干部选拔任用责任制，其中深圳最先实

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