规划环评工作的实践与思考 课件Word

　　规划评环作的工践实思与考环境护部环境保影评价司响刘贵 云二一四年〇月五二十日 八北安

　　主要内容河MEP

　　规划环评度的内涵 制规 环评在划同不领域的实和践作

　　用 规对环划工作评误解的存和在问题的 目前展的工作开努力和方向的 结语

　　规划环评2度的制涵内MEP

　　环境响影价：评 对规划建设项目和施实可后能造的成环影响境

　　进分行、预析测、估评提出，防预者减或轻不良环境响的影策和措对施，行进跟监踪测的方和制度。《环境法响评价法》第二影

　　3条

　　规划评制环的内度涵EMP

　　境环响影价评 一种：学方法或者科一种技术段， 手 分析、预测拟施实有关决的策规划或开、建发设活动 环境可对造成的能响影， 并出预提防减或轻境污染环与态生坏的对破 策施措 。 行进踪监测。跟 ( 确保实落)

　　4

　　规环评划度的制内涵MEP

　　环影境评响价国(上)际 战略评(环ESA

　　()策、政划、计划规) 建 设项环目(EIA评) 我 国设建目环项评(971)9SEA 规划环 评2(030) 规划环评 战略环评 2(09) 0 策环政(评0214雏形,)

　　划环规制度的评内ME涵P

　　规划境影响评价(环围范): 国院有关务部门设、的市级以上区地方人民 府及政其关部门有，对其织组编制的 土地利用：的有规关，区域划流、、海域域建的设 开发、利规用划 工业，农、、业牧业畜、业林能、源、利水交 通、、市城建设、旅、自游资源然发的有开关 项规划。 县级人民专府编制政规划，的否开是展划环规评， 授省级人民权府确政定。6

　　规划

　　环评度的内涵制MEP

　　规划境影响环评价(序)程： 规有关划环影响境篇章和的明说应，当作规为划 案的草组成部分并一报送规划审机关。未编批 写关有环境响影篇的或章者明说的规划案，审批 草机不关审予。批 专项规 划编制机关在报批的划草规时案，当将 环境影应报告书响并一送附划规审批机关审；未查附 的送规划，关不予机审批。《环境影评价法响》七第条第十、二条7

　　规环划制度的内涵评MPE

　　规 环境影划评响(程序价): 设的区级市上以人政府民者或级以上省人政府民 关部有在门审专批项规草划案时， 应当将境影环 响报书结论以告及审查见意作决为策的重要据依。 划审规机批对关 境影环响告报结论书及审以查意 见不采纳予，的当逐应就项不采予的纳理作由书出 说面明并，存备查档 。关有位单、家和公专众可以申请阅查。保密的除

　　外

　　8划环规评制度的内涵MEP

　　例案1-连大长岛兴(中岛)西漳 州古石雷基地化9

　　划规评环制度内的ME涵P

　　10规划环评制

　　度内涵ME的P 规 环境划响评价(作用)影： 必 客观须公开、、正公，合考综规划虑施后对实各 种环境因素及所构其的生态成系可能造统成的 响影 为决策，提科供学依。据环境影响《评法价第》条4

　　11

　　规环划评度的内制涵MPE案例2-大渡河干回顾性流价 评及规调整划

　　12

　　划规评制环度的涵内MP

　　E 背 :景 有关单位组 织展了开大河流域干流渡水开发电回顾性评研价究告 报环境保护 于20部12年7组月了织专论家，并证出具专家了论证见。意其对加强干流、中流鱼类栖息支地护保内容的了作确明定。 规规在的审划决策中也批得到了采。纳13

　　栖

　　地保息护EPM

　　金川 ~巴、黄金坪~丹梁硬之包的未开发河间作段 鱼为栖息地类要重生境 加保护以。 沙 湾城~区青衣江汇 口合段河采取在生修复境措施 ，作后鱼类为息栖进地行保。

　　护

　　栖地保息护EPM

　　研 东究河、谷金川小等流 的鱼类支栖息保护。地 做好茶堡河江、沟、野牛、河水顺、河料河官和白沙等河 流支口汇段鱼的栖息类保地护。 龚 库区嘴主要流支龙河池 黑和水河汇口以各2公上作里

　　为鱼类栖息保护河地段行进保护

　　。规

　　环划评制的内涵度EMP

　　拟调 :整 2013,地年政方提府拟增出加个一级，梯具体位于大 渡河干铜流子街至衣青江汇段口(干流 类鱼息地栖护保围范)内。 2 04年，地方政府1又出提拟增设个梯级一 ，体具于位坪沙级水二站至龚嘴水电电站尾库 段(处于河支汇口鱼类流息地栖保范护内，涉 围及官料河白、河沙龙、河、池黑水河)共 ，2公1。里1

　　6EMP17

　　规划环评度制的涵内MPE18

　　规划环制评度的内涵MEP 规 划境环影响评价(本质) :是台：部平门专、家公、 众 是程：早过介入，期 全过参程与的优过化程 最的结果终双方是都不太意，而不是满两张皮 ，家都很大意。满1

　　规9环划制评度内涵的MEP

　　规划境影环响价评本()质： 是从环 保境护度角化规优的划法方 是 推科学决进的策个技术手一段

　　02

　　规划环评制的内度涵MEP

　　规划 境环影评价(响本质：) 规决策划的术技支 撑划规策决技的依据术

　　不是决 ,不是策政许可 行不 是建项目环评设敲的砖2门1

　　规划评在环不同域领的践实作和用EP

　　M划环规 评地：一地土利

　　三域：区域、用域、流海域 个专十

　　2项2

　　规划

　　评环在不领域同的践实和作用EPM32规

　　环评在划不领域的实同践和用作MP

　　E城镇总城市规旅游 土地其它 3 0%% % 4源矿产能资 设 建%3 源开 发%4 流水域水利电5 % 交 通%6

　　数总3:57 产业园8区2:28 交通3:28 1流：域710 资

　　源开：158发城 市总规1:5 2游：旅10 3土地1:8其他： 421产园业 75%区规环划行评业别

　　规划环类在评不领同域的践和实作用MEP

　　产园区：业 总数：22833/578,约75占% 超过 75%省的：份7个

　　1 6~70%的省5:份8个 3 ~60%的省份0:4个

　　小于 3%0的省份3:个(备注:部分份省数可能据不括包市县数) 据2

　　5规划环

　　评不在领同域实的和作践用EPM

　　案3例吴-江济技术经发开总区规体划评

　　26

　　环

　　规划背景MPE1 939江省人苏政民设府立吴江济开发区经 ,启 动3.92 区m2,k划面积规 8mk2。开发区管辖范围扩至大8 km02, 2 00 年5 01江月苏省环保护境厅复批其区域环评

　　20。042072010 20011开发内区立出口设工区加1 km。2发区升格开国为级开家区发，核面积 准39. 2mk 2。 将松镇陵清树村、同湾镇里里湖九村叶 建村及1 632.mk2 纳入开发 区理 管 总,积 面69.23 mk。 2开发区设内化立工中区集，20 1 2 年12 月苏省环境江护厅印保发规其环划审评查 见 。意2120

　　规概划MEP况本次划范规围 东:至津大 同——道牵长—路南—大—

　　—港庙双港—叶—湖泽——清水——漾石潭，头至南坼 八，西桥东至太湖，至杨北双河、桥淞江吴9,.62k3m2本。规划时限次:211-2000年

　　M2PE规概况 发展划标：目新技高 术产、业生性产务服 为业主导 。 业产定位电子信：、 息机械装制备、化造工行 业承(吴担江内区化 工业的企治整搬迁 。 发区设立开的时业 定产位通：讯设、计备算及其他电机子设)备

　　功布局能EM

　　P北西 片区北东 区片化 区工 发区分西开北区片东、 片区、中部新北片城区、东 片南区西南片区五和

　　个部中 城片新

　　大区片，总区布体为局“两一心带片五”。 总体形“成中居住部服西南 区

　　片东 片区南

　　务、南北作工业的就间空格局”。

　　础基施设划规城南污水厂， 尾水排江入运河南。ME

　　西P北区绕城高速片北污以接水吴中管排 :西水北片绕区高城速南污以东北片区中、新部片城、区东南 区污片水接管东污运水，厂达 尾标水排仪入河，塔最进 终吴淞江。入

　　接管水吴江水污，厂尾排入水柳胥港。西片南区污接管水吴江城 南水污厂尾水，入排江运南河。

　　MEP供 热

　　开发：区设不集中热设施，能供采源用 “气东输”西

　　“和气川东送天”气，天然气然用中采压道由吴管天江然门气站引，来片在区内成形中压环网供。气

　　资源环境问及题要的环主境制约MPE 布 局 : 西片区：北用布地不局 理合，住居地与工业 用地交错用分。布 因 分部企有业废气机 放排响影港村花柳、胥 村民居导，环境信访致 。 经治后整取得定效一果 但仍存，

　　在扰隐民。患

　　资源环问题境主及的要境制约环EM

　　P 布：局 化集中工区50米0防护 离距还内在存塔张村(50户 )、黄河(浜12) 户钱、泾(家户5)吴村、靠近开发区区共外有住区居、村庄等感敏标目9个浜(2户3)、塔村(3户仪)未迁搬居民 。 边界未 置有设隔效措 离。施

　　资

　　环境问源题主要及环境的制约MEP 布局:开区发划规建设地用和局布超出 吴《市江市城总规体划 (02062-02 0》)的建设 用地范。畴

　　资环境源问题及要主环境制的约MEP

　　制 约因-素地

　　1 1土土资源：开发地规划区的东角南东、北以及角北角西分布大的基量本农，区域田土地资源有限。

　　资源境问环题主要的及环制约境ME

　　P 大气： 开发区在长所三角地是国家区大污气染点重制区控 区域。大气染污本底值物较高，氧二氧日氮均度浓占标率较高，在6.31至91.3%;%征污染特物非甲总烷烃均浓度占标率日47在.6%6至.42%;间规划区域氧氮化 、挥发物性机有物污等染物排将放进步加剧区一域大气环 压境。力资源环

　　问题境主及的环要境约制MEP

　　2 地表1: 地表水氨氮水超标，已无环水境容量制，里同景风 胜名区 工集中区

　　姚化庄家柳胥

　　村吴新约发区开进一步发建开。设长荡白重湿要地

　　资环境问题及主要的环境制约源ME

　　P地表：开水区发于太位湖流,区内的域家姚庄、柳、胥吴家庄姚柳 胥村3 1新三村个属于庄太湖流域一级护保区，太湖水境保环的护严工集中化区

　　吴新 新

　　峻形势制约开吴发区展。发同里风 名胜区景长白荡要湿地重

　　资源境环题问及主的要环制约M境PE姚庄 柳胥村家

　　新 生吴功能区：态开发东区界边括包部分苏省江要重生 功态能保护 - 同里区风景名胜区 限制区东、片 区南包括分部江苏重要生 省态能功护区保- 长 荡重白要湿 ，区地生态保域护的3

　　1化工集中区同里风 景名区

　　胜同 风里 景名 胜区

　　求也将对要开区发展形发成重要制约。白长重 要湿地

　　荡

　　划规评环的重点务任EMP 结区域合地土发开利用现状区和环境域问题的顾回性析 分，按城照市体规总划土、利地总用体划规要，明确求域 生态红线管区控的禁区止发空开，提出产业间位定、功布 局能规模和结构等、面方的优调化建议整。 根据区域环境 量质状及现年近变化情况，照按大气《污 防治行动计染》划《点区重大域气污防治“十染五”规二划 》《苏省太江水污染湖防条治例等要求》以区域环，质 境量改善目标，提为出确明的业产发优化展调建整、区域 大气议污染防方案、治水污染物减和水环削整治境案方

　　。

　　划规评环重点的务任MPE 分析划实施对同规风景里

　　名胜和区白荡重要湿长 等地态敏感区的生生功能态影响明确。适不宜发 工业展不和宜适居住的范围提，规出优化调划整 建。 议 对规 划优化的调建整议 预防 者减轻或环污境染对的措施策

　　规划环在评同领不的实践和域用作MPE案例-海安4济经技术发区开总体划环评规43

　　划规背M景EP

　　规背划景MEP

　　199-6200 3起步阶段

　　9196年苏江省府成政 立安外向型海业农综合开9196年安县海成立海 安民营工贸镇园

　　。区发4.2(平公方里。 )0026经年苏省江人民政府批准，成江苏海立经安济开发区，批复积面1平0公方里合并，上述2了个园2 00-60121区。 200 8,完成年江了海安苏济开经发环评区评，面价 113.24积平公里方苏(环[管208]229号)。0 2102经国年务院批，准苏江海安济开经区升级发 20为2至今 1家国开级区，命发为名安经海技术开发济，批区 复面10平方积里。公2 031,开发年管委会编制了区《海经安济技开术 发总区体划规2(013-200)》3,划规积14面.388平发展阶段方公里,即为本次评价围范

　　。规划背景MEP国院务2(02)1 政府省(0026) 复范围 10批方公里平轮规划上评环 2(080评)范价 围1132.平方公4里本轮划及规评价范围 481.38平方 公里64

　　一规划、景背主及内容要 划规概况EPM 规划定位:海中安心市的 重城组要成部， 分安城市海产业高 ，海地县安市 副中城心 主导业产：机械备制造装、新能源 新料材、 光伏电、现代光纺 织精细化、 ,工物、研发 等流

　　一。心

　　四廊47

　　规划

　　况概MEP第二产

　　业11个色特业产区

　　园结合现产业有基础，以培育新产兴业思，路打装备制 造造纺、印织染、能源新材新 料、伏光电、精光细化研工、发节环能保家、具制造、金表属处面理。等第产三业铁路公路运多水联运式物流局格；缩减 有的化工现集区中规模，由并化 工生向精细化工产业研发与产中试转变 ，逐退步二三。进

　　产业

　　位定产业及结构现状MPE 省政府批复规划：的讯设通备、纺 织机械。 、务国院复意批未明见主导 产确业提出，先“制造业进现与 代服务业并重“”禁房地严产开 发。 上”一轮规划评环审意查提见 开发区产出定位业为电子：信息、 织纺印、染细化精、工高 技新及术套配产业 。目，开前发工业区地用发开强 度3仅7%。产业类 机别械装制造备纺织 染 电印子电 金属加工气制品 化工及 非属矿金物制品 具建家材其它(造 纸、能源、新医药 品等)食

　　业数企 比 例2.86% 1.39 1.5% 111.% 1.78%5.2 %.36% 14.%49

　　上一轮划环评意规落实见情况MP E环评意要点 未执行见规除划定位内业外产，开发目前区还金有属工及制加品等产 业定位外产的业且，产各业分布分散。(较)一化开发区产优业构，严 2家电镀结企业集中未于属金表面处理心。中家2工企化业集未中格 入区目准入项门 于精槛细工化。 园纺织业工(园西)染印废量为水130.4t/3,d出了超0300/d的 t控制求。要( )二合规理开发划布区，局 加精化细工5园00安m隔离带全内有69尚户待7拆居。 快民施实民居迁搬由 于热管供不完网，开备区发内有18仍家企自业锅建，炉中其( )三加快开发区保基础环施设， 7%使2煤用炭燃料为上一。规划轮出提汰4淘2燃家小锅炉，煤 设建提高区域污，控制水染还剩 亚美热、联发热电、电中化工、银丽纺桥4织家淘未汰。平 联发外除其余污，处理厂未建水设水中回设施；用尚有06家 企业未管接至水处理污厂开，发区前目水废管率87接.%2。(四)加园区强生环态建设

　　开境发区置的设绿隔离带未化达规划到离要求距。50 (五)加强开区环境发督监管理尚未开 区展外民居的点空质气量监测及栟，运茶河如海、河运水 建，跟踪立测制监 质度污和处理厂水排污有口毒物的机控监。

　　规划的

　　主环要境问题MPE 与市城总体规划土地利、用体总划不协规调开。区规发划建 设地62用%于位城市体总划规确的定建区禁限建 、区，占近30平用公方里基农田。

　　本 剧区域大加气环境压力。位大于气染污防治点重制 控区，大气环境感敏。三环面海绕县主城区安部分，产业 展片区位发于生片区活上向风，大污气染物放排大加。

　　MEP规划的主要境问题环规 划地6用2%划规地 用于《属安 海城市县总 规划》确定 的禁体和限 建区建与县 ，总城规“四区”划定 要 求体总 符。不已建 适建区区

　　建区 禁建区

　　限

　　划的规要主环问题境ME

　　P划的主规环要问境M题EP 涉及通新扬河运安水源地(海用备源水)地保护、新通 扬区—通河榆清通水维道区护、蚕桑种质源保护资等区苏江省 态生红二级线控区，管分河部流现水状质标超水环境，无 容已量，划实规施大将大剧水环加境力。压

　　区内 业、居住交错布工局不，同型企类业混，精细化杂工 周边园005米安隔全离带现内近有700居户民，精化细工周园边50 米范围现0有10多户居民0,在较存布局大环境性风险隐患。

　　规划的主要境问环题MEP

　　规划的要主境环问M题EP

　　审查关的重点注MEP 划布规的局环合境性。理开发三面环绕区安海主县城区， 区工内、业住布局混杂，规居划西综部生合活区位于西部 产提业片升的下区向，风规划建新热电位于海厂安县城 上的向。 风 划发展规规的环模合境性。理内规划建设区地用62位% 于城市总规划体的限、禁建建，区用占

　　近30平方里公本基 田农，目前发开度不足40强。 % 报告 书否能足立改善域大气和区环水质境的目标，提量出切实 行的可预和减防不缓环境影良的响对措策施。审查意

　　见EM

　　5P

　　8审查见意MPE59

　　审查意见EPM6

　　案例5-靖0经江技济开发术区MEP

　　产园区规业划评的共环性问题MEP

　　产业园区： 定位 、布局结构、规、模 境质量环改：善气大水、、壤土 础设基建设施：供热污、、固废、 水OCsV环境监、测 境风环险防控应急与力能 提：清楚识别区域前资源环境的问及题要主

　　制约因的62素

　　规环评在划同领域不的实和作用践EM

　　P几体点：会 规划评环须在识必别和确判断现有准区环 域问题的基境上础开展，症下对药 。环 发评的现境环约制素因和划的主规环境要 题问必，与须划规编制关加强机对接，些哪能 够纳，哪些采能不采。纳 在此基础，上再出提优调化整议建预防和 和减不缓良响影措的。 施63

　　规环评划不在领同域实践和的用作EMP案例6-蒙古自治内区巴其北矿区 体总划环规

　　6评4

　　划规景M背P

　　巴其北矿区E西乌珠穆 沁旗

　　-矿区位 内蒙古置自

　　蒙内自古治区区治林锡 郭盟勒西珠乌穆 旗沁部北巴彦 胡舒 木镇。苏

　　EM

　　P划规背景EPM锡 矿盟开区倍发社受

　　会关，也曾注草因原的生态破 坏问题等发引 体性群件。 事初据步统，计盟目 锡前共有炭矿煤11区个 其中，已展开划环规并评出 审具查意的矿区见 8个，正在有准备开展或 划规评工作环矿的还 有区干若。

　　MEP规划主的要环 制约因素境

　　(1

　　)基 本草：原占矿区规划面积的9.701,% 西是旗的乌重要牧场放 流河新：勒高 村庄 巴：嘎查其、 拉格乌图额、日和图敖包嘎 、阿查胡舒日 嘎、达布希查图勒嘎 等查04户、502人勒

　　新 高

　　划规主要环的制境因约M素EP 位于《蒙古内治自主区

　　功体能区规》划中制限 发区，开其与国家“色绿 农产生产品基地”的功能定 位冲突相。 域区发方展向：发现展

　　农代业建、设农新村新牧区 、据式建设小点镇、城 适度展发色特业产矿 规划与《内区蒙自古治区体功能区规划》的 主能定功位符。不

　　ME

　　P规主要划环的境制约因 素 矿位区《于国生态功能全区》划的

　　中锡郭林勒型典原防草固风沙三级区、 《蒙古内生态功区能》划的中锡林郭勒草草原甸风固沙生防功态能区《内、蒙自治古区锡林勒盟郭生态能功划》中区的内 古高原典型蒙原生草多样物保性护生态功能和典区草原型河区湖泊流沼湿泽调地储生态功恢复重能建区 矿区划实施规将严影响重区草原域生态系统，与相生关态能区划功该对区域

　　的生功态能定位不。

　　规划主要符环的制境因约素ME

　　P 区矿源为水区矿南部约东4公0里处的勒高水罕。库告报书认,高勒为罕水年库水供力能1114立方米万。巴北矿其区近、、远中期取量分别占水勒罕高水供库能水的力3.9%010.6、7、%.436%所占，比例很小，勒罕高库水水 能力可承供矿载区划项目规水需求用。据核 ,高勒罕实库最大水供能力水为141万1立方/米，年其作白音为华矿(总需水量区7为677万方米/立年)其和

　　工业他供的水水，缺口已较大源报，书对矿告区供方案水的可行论证性结不论信可。

　　相意见关MPE

　　关意相见ME

　　7P3

　　划环评在不规领同域实的和践用作EM

　　一地、三域P、十个专

　　项市总体城划、规控性制细详规、专项划规、划城市新区 规 交划领域的规通划(口港、航道、路网、公域区际城轨道网、城轨市交通)道流域综合规、水资源划调规配划 煤电地基划(内蒙规、山、陕西西新、疆、宁)夏工业 行业展规发划。。。。74

　　对规

　　环评划误的和解存的在问题MP

　　误E1:规解环划评是环，保门部的。 事不管是家国地和方，都在存样的这题问 。 划规环的评展、开送、报查审等工，不作少

　　是环部保门在参与，而真正划规编的机关制 却没有实际参与来进 。 实际但划方案的规送报，规划评成果的采环纳否，却与没环有保门的部事。了 5

　　7对

　　规划评环的解误存和在问的题MPE 误2:规划环评通过解，项目环评就了批了。好 谓所划规项与联动，目是简不地单划环评与规项环评目的联。动 规环评，划优的化规划，是规划是决策支的。撑 划规策是决否采规纳划环评意见的 。采。纳 不采纳,目环评单项和审批部门位的风。

　　险67

　　对规划评的误解和环存的问在题EPM 解3误项目要：上，马有规没环评，划快

　　赶做一补个。 甚至现规划还没有，先攒发个划规。 然 批项后就顺理成目了章。77

　　规对划评的环解和存误的在题问EMP 误解4规：划环评能有只保部门有环质资的单做。位 规划评技术编环制构机有资质要求。没 但有 些单位有底线。 有 行业些位单有带郁浓的行业色。彩 道交通、矿轨区

　　78

　　对划环规评的误和存在解问题的MPE 误5:解环保门部强力推规划环动，就评是

　　为了门利部。益 是这我必须要声们的问题明 。也是 须防必出止的问现题。 某种 义意说上只，是要规编制划机真关环，评

　　听真规划取环的评意，环保部门有见有没都 一样。79

　　对规划环 的评解误和在存问题M的EP 解误6:划规环评完了做就，没了。 事划是规不真的按是照评的结论环化优、调了整

　　了

　　。 规划环评提出预的防境环染和生污态坏的措破施不是在是规实划过施程真中正落实。了

　　08

　　规划对评环误的解和在存问题的EPM

　　误7解规划：编的修环评、跟踪价就评是更改、放原松的要求来。 划环规评成果、结论严的性肃和延续性。 规 划整的调意随性 。环 要求的保续性延。 园区环评， 了做45、已经目面全了。

　　非8

　　对规划1评环的解误存在和问的题MP

　　E问题1:规 划评与规环的互动严划不足重 期早入介全过，程与参。 行执总：规结环划的成评，哪些果规为采划

　　,纳哪没些，有还该采应什取么施措。 划规评环做完了审完了，,规划全了变。 引导环 编制评单位规划编与制门加强对部接

　　,在不实行通过就审查来提出会 。28

　　对规划环的误评和存在的解问题MPE问 2题规划：环的审查程评 规划环评不是序行政许，可其审程查序能等不

　　同建于设项目评环审的查审批程序、 有。的保环门在召部集查后审，提再建设交项目环评审委员查会等审议。是有问这题。 区内部技分术核与审召审集查的关。

　　系83

　　对划环评的误解规存和在的题M问PE问 题：3规环划的评查意审见是 审查小的组审查见意，是环不保门的部审查见 意的存在有场会意与印发的见见差意别大很。 规 划内，容告书报价评对规，划的见意，规划

　　化调整优见及实施中的要意求、后续建项设目环 评化的内简容 。84对规划

　　评的误环和解在存问的题MPE 题4问环：影境响篇章和明停留在有说是

　　没有的层面还《 评环》《条法》的规定也仅例于限 此 没有有召审查集的程序 作 更用有限 案例 ：市城总规划体85

　　对规环评划的解误存和的问在题MP

　　E问 5:技术题规不范统系，技对编术单制

　　位的引导够不这 么做不行那，么做不 行 个得这，那做也得做，那个也个不能 缺做什，怎么做么 规划环评点重解决的问题要68

　　规划环评的对误和存解的问在题EM

　　问题P6:告报书来越厚越罗 :规划列内，容现状容，监测内内 容没有 析 分没有总 结没有提升 改一次 厚，一，次后就没人看了最

　　78

　　对规划环评误的和存解在的问题EP

　　M问 题：专家的技7把术关 专 家库随机，抽取 专的家客观 性 对报告书质 提高的作量

　　88

　　用

　　规对环划的误评和存解的问在M题E

　　P问 8:题规划环评制编技术的构机 从保角度环析分，划可行。规不是这规划评

　　的环思路和语言。技术力 都量，够问找题都得很 准与规划 编制门对部接意识 的与 规划编部门制弈的能力博89

　　对规划环的误解评和存的在问题MEP

　　问9:题保系统之

　　环间的联 动 规划环评果(成包战括环略)的信息评共享 划、项规前期的介入，目而是在不目项环评批审阶的联段动90

　　规划环对的误解评和在的存问题ME

　　P题1问：0保部环参与门主的动和延性续性 十 五规划编三制动 启划规制前期编、程中过的介入91

　　对规环划评误的和存解在的问题MP

　　法E律制力强弱召集较审查体主权威性 弱缺跟乏监踪措施控规划评环识认高不 规管划机理制先天不足规划 项目宏和倒挂微和错位环评经渠道不费畅技基术础弱薄行分政割导致信的壁垒息政府任的“虚责”

　　内化部

　　外部29

　　目前展开的作和努工力的向方EP

　　M不 断完善技术导则和技术范 规《划环境影响规评技价术导则总纲-

　　已》5于2月7经日科司技审通过议近，日 会发。印由环保部同会国务院有关 部编制门 早介入，期全过程与参。39

　　目开展前的作工努力和方的向EPM 不完断技术善导则技和规术 范 《公网规路》环划技评要术点，联合交运输部制定，通征求已见意，争取 按照纲总要求的对审照后核，快联 尽交通合运部发输。

　　目前布展开的工作和努的力向方MEP 不完断技善导术则技和规术范 流域综规合规划划的技术点 城要总体市规环划技术评要。点 城市新 规区环评的技划要求

　　煤术电基规划地环评的技术要求 港口总体划跟规踪价评的术要技求 。 。。

　　95

　　目前开的展作工努力的方向和MEP 规环划评的制编围范订修 制篇编章或说明的划范规 编围环制境影响报告书规划范的围 尽可能与有现的规划系体相接 衔《规划编制法》征求意见

　　69

　　目前开展的作和努工力的向方MEP

　　强合作与加部门联动 发改 委能局 交通运源输 农业部部 水 利部 住 部 建国土资源 部。。。97

　　目前

　　开的展工和努作力的方向MEP

　　提升规 环评划规划审在决策批的中 支撑地位内 部 外 部

　　加强踪跟价评程序 内容

　　89

　　目前展开工的和作力努方向MEP的大区 域战环略 五大评、西区大开发部、中地区 部政 环评 策 分考虑政策充环的影境，听响有

　　取方面的意见关9

　　结束9语MPE规 环划有效评性的挥发 导能重视领 期早能介入 程过能参与 技术 能支 部门撑合作 能议建实施 规划能评介入环早晚和的质，在量大程很上决度定 规划了环的评用作效果。 和100

　　MP

　　E请批指评正！

　　011