中建二局三公司劳务实名制管理实施细则Word

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　　《劳务实名制管理实施细则》 宣 贯2013年3月19日

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　　劳务纠纷典型案例

　　大力强化劳务管理作为公司今年重点工作之一 劳务实名制管理流程

　　劳务实名制管理要点 门禁考勤系统 《实名制管理实施细则》颁布执行计划

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　　劳务纠纷典型案例

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　　案例五：某劳务队伍中一钢筋班组未完工，但不再继续施工，并要 求结算，其完成建筑面积3.9万平方米，绑扎钢筋总量约2730 吨。双方原签订的协议是：地下400元/吨，地上36元/平方米， 按照协议结算额为170万元。 该班组不接受按照协议结算，最后劳动局出面处理，该队 做出巨大让步，最后结算额为248万元。在过程管理中存在以 下问题： 1、虽然有班组承包协议，但政府部门认为其不具有合法性。 2、劳务公司与农民工签订了“劳动合同”,但农民工否认 是其本人签订，实际情况是劳务公司在做假劳动合同。 3、施工过程中，劳务队、项目部对班组都没有日常的考勤。 劳务队最终只好认定该班组的自己所作的假考勤和双方协 商的日工资办理结算，换算成绑扎钢筋单价为908元/吨。

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　　案例六：某工地没有严格的进行实名制管理，2012年，某班组找到 该工地的某个劳务队伍，商谈做零工。该劳务队伍没有逐个审

　　查进场人员的身份信息，也没有上报项目部，就让该班组进场施工。一周后，该班组(约7人)认为不适应现场施工环境，要 求支付10万元劳务费退场，由于双方分析很大，闹到项目部。

　　项目部经核查，该班组大部分为西北的回族人，在进场与该劳务队商谈时，只让其中一个有身份证的汉族人出面洽谈， 过程中没有签订合同，又没有任何考勤。

　　最后，考虑多方面影响，劳务队以5万元了解此事。

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　　案例七：某劳务队伍将一栋楼的部分专业装修施工转包给一个小老 板，施工过程中，该小老板的劳动力不足，在此将部分施工内

　　容转包给另一个小班组，施工过程中，工作面划分不清，你中有我，我中有你，最终在结算时无法划分，从而引发劳务纠纷。 最终导致该劳务队伍按市场价标准多支付劳务费50多万元。

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　　农民工到场，进驻生活区 报告项目部 项目部对新入场农民工的基本信息和岗位信息进行 初步审核，对合格人员进行入场安全教育，并考试 劳务用工企业与农民工 签订《劳动合同》 劳务用工企业与班组 签订《班组承包协议》

　　两项合同在项目部办理备案 项目部为农民工办理实名制IC卡 农民工凭IC卡进入施工现场施工 考勤数据的收集、整理和签认，并报项目部备案 工资支付和签认，并报项目部备案 农民工退场，办理退场手续

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　　劳务实名制管理实施细则 劳务管理组织机构 劳务实名制管理流程 实名制管理要点 实名制管理考核

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　　劳务管理组织机构

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　　劳务管理组织机构第六条 组织机构设置 (一)公司成立劳务管理中心，加强各相关职能部门的监督与协作； 分公司参照公司劳务管理中心机构和人员配置，必须成立分公司劳

　　务管理中心，并配备劳务中心主任和相应的管理人员。(二)劳务中心人员设置 主 任：公司分管劳务领导

　　副主任：工程部经理组 员：公司经济管理部、财务部、安全管理部、质量技术部、法律 事务部、政工部等部门负责人，公司劳务管理员、分公司劳务管理中心

　　主任，各项目部。

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　　劳务管理组织机构第八条 项目部劳务管理机构 项目经理部必须成立劳务管理领导小组，项目部劳务管理领导小组 主要人员设置及要求如下： 1、项目经理为项目劳务管理工作的第一责任人。

　　2、项目部必须设置一名副职以上人员作为劳务管理工作的第二责任人，其专职或兼职主管劳务日常管理工作。 3、项目部使用劳务分包企业人员500人以上，必须设置专职劳 务管理员1-4名；500人以下100人以上，必须设置至少1名专职劳务 管理员；100人以下必须设置兼职劳务管理人员。 劳务管理员的薪酬不低于项目责任工程师的薪酬标准。 4、项目劳务管理不只是劳务管理员的职责，项目部相关部门

　　必须直接参与劳务日常管理工作；各项目部根据项目实际情况，编制《项目劳务管理方案》,根据各项任务分解，方案中必须明确劳务管理 领导小组成员和岗位职责，以及应急预案。 5、劳务分包合同中须明确约定现场各分包队伍必须设置一名 以上专职劳务管理员

　　。

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　　实名制管理流程

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　　农民工到场，进驻生活区 报告项目部 项目部对新入场农民工的基本信息和岗位信息进行 初步审核，对合格人员进行入场安全教育，并考试 劳务用工企业与农民工 签订《劳动合同》 劳务用工企业与班组 签订《班组承包协议》

　　两项合同在项目部办理备案 项目部为农民工办理实名制IC卡 农民工凭IC卡进入施工现场施工 考勤数据的收集、整理和签认，并报项目部备案 工资支付和签认，并报项目部备案 农民工退场，办理退场手续

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　　实名制管理要点

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　　实名制管理要点一、做好农民工进场施工前的各项手续 1、如何做到劳务分包队伍自觉向项目部申 报施工人员进场情况的关键是：现场封闭管 理——没有按规定办理手续坚决不能进入施工 现场。 2、七天内办理好以下相关手续，考虑到现 场施工和减少作业人员等待时间的需要，可以 优先上报花名册和办理IC卡，但其他手续办理 完成以7天为管理底线。 3、《劳动合同》是国家《劳动合同法》明 文规定要签订的，但建筑行业农民工群体执行 普遍不好，但涉及到劳务纠纷时，政府是依照 《劳动合同》办理。 《班组承包协议》不同于集体合同，是民 间行为，目前阶段以及政府为了维稳，该协议 是不受法律保护的，但大部分老板与作业人员 在建立相互信任、协商的基础上，基本上都是 按照班组承包协议办理结算。 4、安全入场教育及考试等也是《劳动合同 法》中要求施工企业做到的 。

　　农民工到场，进驻生活区 报告项目部 项目部对新入场农民工的基本信息和岗位信息进行 初步审核，对合格人员进行入场安全教育，并考试 劳务用工企业与农民工 签订《劳动合同》 劳务用工企业与班组 签订《班组承包协议》

　　两项合同在项目部办理备案 项目部为农民工办理实名制IC卡

　　农民工凭IC卡进入施工现场施工 项目部必须监督两项合同真实、有效的签订，签订过程全程必须留下影响资料。

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　　实名制管理要点二、确保考勤工作的有效性 1、采取以门禁系统考勤为主，劳务企业的劳务管理员人工考勤为辅。 2、做到劳务作业人员考勤真实、有效、简捷的关键是：现场封闭管 理——没有按规定办理手续坚决不能进入施工现场。 3、每周至少一次将考勤记录让劳务作业人员签认。 需要思考和探讨的问题和措施：

　　1、依据《劳动合同法》,实施细则中“第十六条 把考勤与休假(串休)结合起来：国家法律规定的非工作时间工作时的工资金额高于正常工 作日的工资金额，项目部与劳务分包企业在共同做好考勤的同时，对于工 程技术性间歇、交叉施工影响、工程设计变更而导致的停工或窝

　　工，项目

　　部应督促劳务分包企业及时对劳务施工人员办理休假或串休手续”。随着社会进步，农民工的法律意识的增强，我们应超前考虑，规避风险。 2、充分发挥门禁系统的功能 ①充分发挥单个IC卡存储信息的唯一性，通过日常监督管理，及时发 现施工人员的流动性。 ②发挥考勤系统拍照功能，及时发现IC卡持有人与卡信息不符问题。

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　　实名制管理要点

　　三、工资发放及时、到位第十七条 分包队伍应当依据工资标准或约定的工资发放方式和 出勤按月支付劳务人员工资。分包队伍向作业人员支付工资时，项目部必

　　须监督发放，并保留影像资料备案(每一个班组每次至少一份有效的影像资料)。 第十八条 分包队伍按月向项目部提交经劳务作业人员本人签字

　　认可的工资发放表，项目部应对其进行审核，并留存备案。

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　　实名制管理要点四、项目做好劳务管理策划和宣贯 1、所有项目须编制《劳务管理方案》,根据各项任务分解，方案中

　　必须明确劳务管理领导小组成员和岗位职责，以及应急预案。 《项目劳务管理方案》中要做好施工现场封闭、出入口设置的动态管理策划，做好 预控。 《劳务管理方案》作为考核内容之一。

　　2、第二十六条 项目部在进行劳务招标过程中，在招标文件中应向投标人提供劳务管理各项规章制度和实施细则相关条款，劳务分包企业 投标时必须提供《执行劳务实名制管理的承诺函》,投标时如没有该承诺 函，视为废标。 对于在本实施细则颁布之前已签订劳务分包合同的在施劳务分包 企业，项目部必须要求其出具《执行劳务实名制管理的承诺函》。 《执行劳务实名制管理的承诺函》作为考核内容之一。

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　　实名制管理考核

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　　实名制管理工作的目的： 1、监督进场人员身份“合法”、有效，并履行教 育培训的义务。 2、监督《劳动合同》、《班组承包协议》签订有 效，并100%覆盖。 3、考勤记录有效。 4、监督工资发放。 只要做到以上第1、2、3条，即可对潜在的有风险 的劳务队伍、班组、个人起到威慑作用，将减少劳务纠 纷的发生。因此，公司在考核实名制管理时，主要检查 过程资料的有效性(考勤方式可根据各分公司实际，自 己确定，尽可能采用电子信息化手段),而不以劳务纠 纷的发生率作为考核依据。

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　　一、考核、评价第二十一条 检查频次 项目经理部每周进行一次劳务实名制管理检查；分公司每月至

　　少进行一次劳务实名制管理检查；公司劳务管理中心进行季度检查以及不定期抽查。 第二十三条 检查方式

　　现场随机抽查10名以上劳务作业人员，笔录其姓名、队别、班组、工种等信息，然后根

　　据现场笔录信息，检查被抽查人员在劳务 管理资料库中的其他所有信息和资料。

　　第二十四条 评分标准劳务实名制管理考核评价满分为100分，不符合下表中的检查 内容，则按下表评分标准从100分中扣除，扣完为止。

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　　序号

　　检查内容(1)既无IC卡，又无安全教育考试、劳动合同和有 效考勤记录等。 (2)有IC卡，但无安全教育考试、无劳动合同和无 有效考勤记录。 (3)作业人员进场7天以上未签订劳动合同和无有 效考勤记录。 (4)任何一项资料弄虚作假。

　　评分标准被检查人中有1人以上 (含1人)资料不合格 ，属于违反管理底线 ，考核为0分

　　1

　　2 3 4

　　(1)无IC卡，有劳动合同，无有效考勤记录 (2)有IC卡，有劳动合同，无有效考勤记录无劳动合同，考勤记录有效 IC卡持有人与卡信息不符

　　每人扣15分每人扣8分 每人扣3分

　　56 7

　　无有效安全教育考试无有效工资发放记录 劳动合同签订或工资发放没有留下影像资料

　　每人扣1分每人扣2分 扣5~20分

　　89 10 11

　　《班组承包协议》没有在项目部备案无《项目劳务管理方案》 无劳务分包企业《执行总包企业劳务实名制管理的 承诺函》 以上2~10项合计扣分大于100分(含100分)

　　每个班组扣5分扣20分 每个劳务队伍扣10分

　　属于违反管理底线

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　　二、处罚第二十五条 考核与处罚 (一)劳务实名制管理考核评价与项目月度绩效工资挂钩，在 绩效工资中权重为0.08;考核评分70分以上为合格；考核评分低 于70分以下，劳务管理绩效工资为零。 (二)处罚 1、违反底线处罚 (1)第一次违反管理底线，约谈分公司分管劳务管理的领 导、劳务管理中心主任、副主任和项目经理，并处罚项目部1~2 万元人民币；检查组给予项目部3~7天整改，复查仍违反管理底 线者，则加倍处罚，以此类推； (2)年度连续2次或累计3次违反管理底线，报请公司撤换 该项目劳务管理第二责任人； (3)年度连续3次或累计4次违反管理底线，则报请公司， 撤换该项目项目经理。 2、未违反底线，但无有效考勤记录，按1000元/人(被检查 人)处罚项目部。 3、未违反底线，但无劳动合同，按500元/人(被检查人) 处罚项目部。

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　　门禁考勤系统

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　　实名制管理实施细则》颁布 执行计划

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　　1、除公司对5月底前竣工的项目暂不作检查、考核对象，其他在施项目按照本实施细则严格检查和考核。 2、《劳务实名制管理实施细则》自2013年3月19日开始正式

　　在全公司按第1条规定的项目开始执行。3、2013年3月19日~2013年4月15日，各分公司、项目部做 好各项告知、培训、教育工作，做好人员安排，做好本实施细则中

　　所规定的各项资料的完善工作，从4月15日起，公司正式开始组织检查、考核(局4月份开始组织对京、津、唐地区的项目劳务管理 检查)。

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