城镇土地集约利用研究_许树辉

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城镇土地集约利用研究_许树辉

　　第20卷　第3期2001年　9月地域研究与开发

　　AREALRESEARCHANDDEVELOPMENTVol.20　No.3Sep.2001

　　文章编号:1003-2363(2001)03-0067-03

　　城镇土地集约利用研究

　　许树辉

　　(湖南师范大学国土学院,湖南长沙410081)

　　摘要:小城镇发展战略地位的确立,加速了城镇化进程,城镇化过程中的用地粗放与人均耕地锐减之间的矛盾,是提出城镇土地集约利用的依据。从城镇土地集约利用内涵界定入手,分析了城镇土地集约利用的必要性,探讨了

　　城镇土地集约利用定量评价的原则,从城镇存量土地产出率、土地利用强度、土地投入强度和土地可持续度4个方面建立了城镇土地集约利用评价指标总系统。指出城镇发展与土地集约利用的途径。

　　关　键　词:城镇;土地集约利用;评价方法中图分类号:F293.2文献标识码:A

　　1　内涵的界定

　　地少国家里,通过不断增加单位城镇土地资金、技术和劳动力等的投入,从而达到既促使城镇土地利用结构合理化、最优化,又能最大程度地提高城镇土地的使用效率、经济效益和土地的可持续发展。增加城镇单位土地资金、技术、劳动力是城镇土地集约利用的前提和基础,城镇土地利用合理化、最优化是城镇土地集约利用的必然要求,城镇土地使用权效率、经济效益和土地可持续发展的最大满足是城镇土地集约化利用的追求目标。

　　城镇土地集约利用在某种程度上是建立在以本城镇雄厚的资金、先进的技术和高素质的劳动力资源上的,即建立在城镇经济发展水平之上。但是城镇土地在不同的空间尺度上,表现其城镇土地集约利用的侧重点应不同,对于以整个城市为空间尺度的宏观层次而言,其城市土地集约利用主要强调城市的综合效益及用地功能、结构的合理性,而中观、微观层次上的城镇土地集约利用,应偏重于土地投入产出的效果。城镇土地集约利用突出体现土地可持续发展,因而不能将城镇土地集约利用单纯地理解为城镇土地利用强度,后者仅单方面考虑人类对土地的利用层次,而未充分考虑土地的长远利益和环境的承受能力。

　　2　必要性

　　2.1　是解决人地矛盾的理性选择

　　收稿日期:2000-11-15;修回日期:2001-04-16

　　作者简介:许树辉(1971-),男,湖南宁远人,硕士研究生,主要我国是一个人多地少的国家,土地资源人均占

　　有量为0.79hm,仅为世界平均人均占有量的33.9%,人均耕地面积更少,仅为0.1hm2,为世界平

　　[1]

　　均水平的27%。随着我国经济的发展和城市化水平的提高,各项建设占用耕地数量日益增多,城市建成区面积日益扩大。从1981～1998年,我国城市建

　　2[2]

　　成区面积净增约1.39万km,总量增长1.87倍。这种增长趋势随着我国进入城市化快速发展阶段将进一步持续下去。,,,,。2.2　是推动城镇化快速发展和城镇质量全面提高

　　的重要途径

　　我国进入城市化加速发展时期,政府和学术界都认识到积极发展小城镇在我国城市化发展中有重大意义,然而,当前城镇建设普遍存在着盲目扩大城镇土地规模的现象,城建资金缺口大。城镇土地集约利用能够促使资金、技术、劳动力的相对集中,发挥资金、技术、劳动力的集聚优势进行城镇重点经济建设和经济结构的重大调整,优化产业结构,逐步发展壮大城镇经济实力。同时城镇土地集约利用在发展壮大小城镇经济上更具有重大意义,县域经济发展上的“瓶颈”,重要的一个环节即是建设资金的缺乏。为此,许多部门为筹集建设资金、发展壮大本地经济想尽办法,但往往忽视了重要的一条筹资渠道,即坚持城镇土地集约利用,集中有限的资金进行重点建设,扶持特色产业和支柱产业,以有限的物力、,镇