如何理解全面深化改革需要加强顶层Word

　　如何理解全面深化改革需要加 强顶层设计和整体规划

　　全面深化改革首先全面深化改革是一项复杂的系统工程,需要加强顶层设计和 整体谋划,加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。改革就 是利益调整，中国全面深化改革的关键是中国共产党基于人民 的利益来推动中国寻找各方利益的最大公约数。十八届三中全 会，突破性地为中国改革“升级”,提出“全面深化改革”的 全新主张。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干 重大问题的决定》得以公布。这份2万余字的纲领性文件，共计 137次提到“改革”一词。2014年，被视为中国全面深化改革 元年。2015年十一届三中全会上提出2015将是是中国全面深 化改革的关键之年。人类的文明史，就是一部改革史、一部全 面深化改革的文明史。

　　习近平同志围绕全面深化改革作出了一系列精辟论述1、改革地位论 2、改革时态论 3、改革定力论 4、改革任务论 5、改革目标论 6、改革特征论 7、改革方法论 8、改革推进论 9、改革动力论 10、改革担当论

　　1、改革地位论：两个“关键一招”。“改革开放是决定当代中国 命运的关键一招，也是决定实现‘两个100年’ 奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。” 这一重要论述揭示了改革开放在当代中国发展中 的决定性意义和关键性意义。 回顾历史，改革开放决定了当代中国的命运。正 是我们党深刻总结改革开放前30年历史经验教训， 实现了改革开放这一次伟大觉醒，打出了改革开 放这“关键一招”,才让中国人空前之近地迎来 实现中华民族伟大复兴这一中国梦的曙光。展望 未来，改革开放更决定着民族复兴的前途命运。 党的十八大以来，新一届党中央提出实现中华民 族伟大复兴的中国梦。靠什么实现中华民族伟大 复兴中国梦？邓小平同志强调改革开放的基础性 意义，他曾指出：“改革的意义，是为下一个十 年和下世纪前五十年奠定良好的持续发展的基 础。”习近平同志则强调改革开放是“关键一 招”,进一步提升了改革开放对民族复兴的关键 性意义。

　　2、改革时态论改革开放只有进行时没有完成时。习近平同志强 调，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事 业，必须一代又一代人接力干下去，改革开放只 有进行时没有完成时。这是从马克思主义认识论 的高度，对改革开放持久性的时态规律作出的科 学结论。 “改革开放只有进行时没有完成时”的论述，将 中国共产党关于改革开放的长期性认识发展为持 久性认识。强调改革的持久性，既是对历史实践 的总结，也是对未来奋斗的期许，它是对国内外 围绕中国的改

　　革开放政策会不会变的疑虑作出 “永远不会变”的肯定回答，是对社会上的种种 模糊认识作出的“中国的改革开放永远不会停滞” 的郑重表态。这一论断展示了中国共产党人对中 国特色社会主义伟大事业的道路自信、理论自信 和制度自信，展示了党中央深谋远虑、责任担当 和继续坚定不移推进改革开放的坚定信念，勾画 出了中华民族、中国特色社会主义和党的事业继 往开来、薪火相传、与时俱进的壮阔前景。

　　3、改革定力论：明确政治定位。习近平同志强调，改革必 须“保持战略定力，保持政治坚定性，明 确政治定位”;“我们的改革开放是有方 向、有立场、有原则的”,“我们的改革 是在中国特色社会主义道路上不断前进的 改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改 旗易帜的邪路”。习近平同志关于明确改 革政治定位和保持战略定力的论述，为我 们在纷繁复杂的形势下推进改革指明了政 治遵循。 习近平同志关于改革战略定力的论述，内 容十分丰富，一是“两个死路一条”的论 断，即不实行改革开放只有死路一条，搞 否定社会主义方向的“改革开放”也是死 路一条；二是“两个保持”的要求，即 “保持战略定力，保持政治坚定性”;三 是“两个防止”的警示，即“不仅要防止 落入‘中等收入陷阱’,也要防止落入 ‘西化分化陷阱’”

　　4、改革任务论：建立更完备、更稳定、更管用的制度 体系。习近平同志指出：“从形成更 加成熟更加定型的制度看，我国社会 主义实践的前半程已经走过了，前半 程我们的主要历史任务是建立社会主 义基本制度，并在这个基础上进行改 革，现在已经有了很好的基础。后半 程，我们的主要历史任务是完善和发 展中国特色社会主义制度，为党和国 家事业发展、为人民幸福安康、为社 会和谐稳定、为国家长治久安提供一 整套更完备、更稳定、更管用的制度 体系。”“两个半程”的论述具有深 邃的历史和战略眼光，阐明了建立更 完备、更稳定、更管用的制度体系这 一改革新的历史任务和长远战略目标， 明确了全面深化改革的历史方位。习近平同志关于改革新的历史任务的论述， 一是提出了制度现代化任务，丰富了现代 化的内涵。过去讲的现代化，主要内涵是 “四个现代化”。习近平同志鲜明地提出 制度现代化任务，这是理论和实践上的重 大升华，标注了中国现代化的新高度。二 是阐明了全面深化改革的新的历史任务， 即建立更完备、更稳定、更管用的制度体 系。1992年，邓小平同志提出用30年的时 间，在各方面形成一整套更加成熟更加定 型的制度。今天，推动中国特色社

　　会主义 制度更加成熟更加定型，形成一整套更完 备、更稳定、更管用的制度体系，成为摆 在我们面前的一项重大历史任务。从主观 上看，我们具备了这样的实践经验基础； 从客观上看，这是改革进程向前拓展的必 然要求。把建立完备的制度体系确立为全 面深化改革的新的历史任务，表明我们党 对改革任务认识的深化和系统化。

　　5、改革目标论完善和发展中国特色社会主 义制度、推进国家治理体系 和治理能力现代化。习近平 同志强调：“全面深化改革 的总目标，就是完善和发展 中国特色社会主义制度、推 进国家治理体系和治理能力 现代化”。全面深化改革总 目标的提出，不仅丰富和深 化了社会主义现代化的内涵， 更重要的是阐明了改革的性 质和根本任务，明确了全面 深化改革的总抓手和总方向。全面深化改革的总目标，是改革根本方向与根本路径的 有机统一。“完善和发展中国特色社会主义制度”是改 革的根本方向；“推进国家治理体系和治理能力现代化” 是改革的根本路径。党的十八大提出中国特色社会主义 道路、理论与制度“三足鼎立”的格局和经济、政治、 文化、社会和生态文明建设“五位一体”布局，标志着 中国特色社会主义制度基本形成，这是中国30多年改革 开放和现代化建设的成果，下一步要坚持、完善和发展 中国特色社会主义。如何发展中国特色社会主义？根本 路径是“推进国家治理体系和治理能力现代化”。30多 年的改革开放实践充分说明，只有坚持完善和发展中国 特色社会主义制度，中国才能实现现代化；只有适应国 家现代化总进程，不断提高国家治理体系和治理能力现 代化水平，才能妥善应对和解决现代化进程中出现的各 种矛盾问题，确保全面建成小康社会、不断夺取中国特 色社会主义新胜利。国家治理体系和治理能力的水平是 一个国家有序运行、健康发展、持续上升的重要条件， 现代社会的国家治理体系与治理能力有着时代的内涵和 要求。我们推进国家治理体系和治理能力现代化，不是 西方模式的简单照搬，而是要按照完善和发展中国特色 社会主义制度这一要求来推进国家治理体系和治理能力 现代化；同时，“治理体系”不是独立体系，而是党的 执政体系、国家管理制度体系、现代社会治理体系的有 机统一，是中国特色社会主义的治理体系。