2014年山东公务员考试申论冲刺模拟题(C类)参考答案

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　　(一)请根据给定资料4～6，指出政府为编织兜住困难群众基本生活的安全网都采取了哪些做法。(10分)

　　要求：准确、全面、有条理。不超过200字。

　　【参考答案】

　　政府为编织兜住困难群众基本生活的安全网，采取了如下做法：一是根据物价水平，不断调整低工资标准;二是扩大社保覆盖范围，努力做到人人享受社保，逐步完善城镇居民医疗、养老等保障制度;三是对残疾人进行补助，对残疾人还开展了就业帮扶等专项援助活动。四是加快廉租房等保障房的建设，财政补助等措施，加速农村旧房、危房改造，确保城市和农村低收入群体居者有其屋。

　　(二)给定资料中提到了底线民生,结合对整篇资料的理解，谈谈底线民生与基本民生、热点民生之间的关系，是否矛盾?(15分)

　　要求：观点明确，条理清晰。300字以内。

　　【参考答案】

　　底线民生与基本民生、热点民生之间并不矛盾。底线民生是为了保障困难群众的基本生活需求，也属一种基本民生基本民生是各阶层民众所需的基本公共服务;热点民生是指群众反映强烈的热点难点问题，其所包括的教育、住房、医疗等问题基本上与底线民生和基本民生息息相关;三者之间既有交集，又相辅相成，仅仅是侧重点不同，目的却相同，都是为促进人民共享改革发展成果，促进社会和谐。故此，要做好基本民生，加快建立人人可及的基本公共服务，关注热点民生，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，同时也要保障底线民生，编织一张兜住困难群众基本生活的安全网。

　　(三)请根据给定资料9，分析提炼出美国社会救助体系的主要特点。(15分)

　　要求：准确恰当、条理清晰、语言流畅。不超过300字。

　　【参考答案】

　　美国社会救助体系主要特点包括：重视社会救助项目的多重受益互补性，救助体系完善。立法等渠道建立多种社会救助制度，采用现金给付、实物发放、公共服务供给、代金券等，针对贫困人群的不同特点和不同需求采用不同的救助形式，扩大了社会救助覆盖范围，并增强社会救助效果。重视克服福利依赖的问题，鼓励受资助者参加工作。美国社会救助体系并不是单一的福利给予，出台就业政策、作出强制社会服务规定等，增进公民责任、促进就业、帮助其自立发展。社会救助责任定位明确，政府社会合作机制健全。政府社会福利职能定位明确，重视激励扶持慈善组织发展，政府和社会组织的良性合作，提高了社会救助质量。

　　(四)给定资料1～3，谈到了我国保障性住房的发展状况，假定你是某市住房城乡建设委员会的一名工作人员，请根据给定资料，撰写一份关于你市保障性住房工作进展的总结材料。(20分)

　　要求：内容具体，对象明确，条理清晰，格式规范。不超过500字。

　　【参考答案】

　　市住房及城乡建设委员会关于保障性住房工作进展情况的总结

　　我市保障性住房工作目前已取得一定成效。保障性住房建设，有效推进了城镇住房的发展，提高了人均住房建筑面积，改善了城市低收入居民居住条件;对于改善民生、促进经济增长与社会和谐发挥了重要作用。

　　但不容忽视的是，住房保障工作任务仍很艰巨。待解决家庭数量巨大，保障性住房建设相对滞后;部分保障性住房质量有待提高，工程质量把关不严，存在安全隐患;分配和运营管理方面存在漏洞，一些地方出现了骗租、骗购情况，某些家庭收入增加，但仍不退出保障性住房。

　　针对上述问题，拟从以下几方面着手解决：加快保障性住房的建设步伐，力争更快解决多数城镇低收入和少量中等偏下收入家庭的住房问题;建立专门的保障房质量监管体系，对房屋建设过程进行监管，与政府质量监督站形成合力，更有效地保障工程质量;加强分配和运营管理力度，严格申购家庭住房和资产信息的审查工作，健全保障性住房退出机制。

　　市住房及城乡建设委员会

　　年月日

　　(五)请结合全部资料，以保底线促发展为题目，撰写一篇文章。(40分)

　　要求：观点明确，论证充分，条理清晰，结构完整，语言流畅。900字左右。

　　【参考例文】

　　保底线 促发展

　　我国在社会救助方面已做了许多有益探索，取得了积极成效，但保障不完善、落实不力、制度碎片化等问题依然存在。如何编织一张兜住困难群众基本生活的安全网，确保网底不破，如何保障困难群众的基本生存权利和人格尊严，避免陷入生存窘境，亟需各级问题有所作为。我们常常被教育，做事情要从大处着眼小处着手，这样容易忽视一些问题，小问题容易拖成大问题，以致矛盾越积越多。所谓底线民生，顾名思义，就是指我们社会中弱势群众和困难群体的生存和生活状态。底线民生看上去是一个个小问题，但处理稍有不当，一件小事都有可能成为严重影响社会稳定发展的大问题，必须要解决好保障底线民生的现实问题。

　　保障底线民生要从小处着眼。群众利益无小事，民生利益无小事，底线民生看是小问题，要看到这些问题和解决这些问题，并不是轻而易举的一件小事。相关部门和相关人员应该从小处着眼，深入群众，深入基层，深入实际，了解群众的困难，了解群众的想法，了解群众的需求，比如征地农民和老旧小区居民的想法就不一样，只有对症下药，才能提出相应的解决措施，才能得到群众拥护，有序推进问题的解决。

　　保障底线民生要从大处着手。保障底线民生需要资金、人力、设施等投入。以往习惯于逢年过节送温暖，比如送米送油给红包，这是不够的，这是小处着手，不能真正推动底线民生的不断改善。保障底线民生应走顶层设计，从大处着手，比如孤儿救助，需要国家作出人财物投入;保障底线民生，要输血更要造血，如何扶贫先扶志，如何更好造血，需要从上层实施环环相套的一系列得力措施。

　　保障底线民生是一项艰巨的系统工程，投入不菲、工作量大，短期产出却可能没那么直接、没那么光鲜，做好这项工作需要转变发展理念、需要坚定的决心。更需从以往重视物的积累转为更加关注人的发展，从输血为主变为造血为主，送油送米送钱式保必需和送教育送培训送就业式促发展双管齐下，从单纯物质层面的福利公平升级为发展层面的机会公平。这样，才能真正提升社会底层群体的幸福感，促进社会的公平、和谐和稳定。

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