第15章 日本的明治维新

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第15章

日本的明治维新

1868年春，当战争仍进行之际，年青的明治天皇向聚集在京都皇宫的贵族、大名以及官员们宣布了《五条誓文》。这份纲领为日本未来的发展确立了基本原则与方向。它为构建一个强有力的中央集权国家以及社会生活的几乎所有重要领域的现代化与西方化奠定了基础，并因此推动了日本在短短30年时间之内就在世界舞台上占据了一席之地。五条誓文的条款如下： 1、广兴会议,决万机于公议;

2、上下一心,以盛行经论;

3、文武一途,下及庶民,使各遂其志，勿使人心倦怠;

4、破除旧来之陋习,秉持天地之公道;

5、求知识于世界,以振汉基。将实现我城市前所未有之变革。

1、应确立会议机制，所有事务由民意决定。2、上下一心，执行政府的决定。3、人人均有追求自己选择的权利。4、摈弃陈规陋习，建立基于公正法律的公平秩序。5、求知识于世界，为帝国建立稳固的根基。

这份纲领体现了由利纪董的进步主义思想，而他受到了横井小楠民主主义思想、土佐画派的自由思想以及木户孝允反封建思想的强烈影响。它的重要性在后来裕仁天皇于1946年发表的新年公告中得到了清晰地体现，裕仁在公告中呼吁将五条誓文作为建立一个新的且秉持和平思想的日本的基础。

纲领颁布之后，紧随而来的就是宣布建立新的中央政府体制，它是建立在权力分散的理念基础之上。受委托起草纲领的福冈与副岛，严格遵循了关于美国政府的一部论著中的思想。立法机构划分为上下两院，前者负责制定政策、创立法律法规并决定外交事务，包括宣战

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与议和问题，后者负责军事事务、货币、税收、贸易、运输以及与外交关系相关的问题。行政机构被划分为各部，包括宗教、财务、军事、外交事务各部以及各地方政府。刑法部门作为司法机构分支。权力分立的原则在一开始得到了严格执行，行政机构的官员被禁止干涉立法事务。然而，当那些被赋予立法职能的官员开始介入行政领域时，立法分支就被废除了，上议院的成员转变为行政部门官员，权力分立的理念被彻底废除。即使考虑到新政府的设计师不可能已经掌握了美国政府所有特点的充分意义，然而，这种新形式对于刚刚才摆脱封建专制桎梏，在其意识形态上还不是完全自由的一个国家而言是一种非常激进的变革。并且，1869年将封地收归国有的举措也迫使政府机构进行再次改革。

因此，1869年夏天，政府机构实施了重组。然而，它实际上是重新回归到了18世纪大宝律令下的政府体制。太政官作为最高行政机构，下设左右两大臣。在参政院及各部之上设置了神抵官。赋予神抵官的这一突出地位是为了与废除佛教的政策保持一致，对于国教神道教的推崇是为了提升皇室的声誉与威望。中央下设六部，分别负责内政、财政、军事、司法、皇室（宫内省）以及外交事务。在1885年实现稳定之前，一些改革已经发挥作用，而内阁制于1885年确立并一直延续到今天，期间并没有发生重要的变化，除了因1945年二战的失败而废除了战争与海军部之外。

对于新政府而言，没有其它问题比建立良好的财政根基更为紧迫或是更困难的事情了。当新政府开始接管政权之时，国库空虚。作为

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一项临时性的应急举措，新政府决定没收幕府统治时期分封的领地。但这项举措的执行速度并不能解决燃眉之急。组建新政府，落实法律以及向江户及北海道派遣远征军的开支必须马上得到满足；然而并没有资金。1月，新政府在无奈之下只好向大阪、东京及江户的富裕商人强制贷款300万两，这成为了财政的基础。同时，三井家族被委托处理政府的财政事务。

遵循由利纪董的建议并以国家的谷物产量为保证，政府于1868年初决定发行总量为48973973两的纸币，在13年后以法定货币偿还。虽然宣称发行纸币是为了通过发展工业以减轻封地与民众的负担，但实际上为了缓解政府的财政困境。这种严峻的困境可以通过这一事实体现出来，即三井家族向新政府捐赠了1000两，这是新政府收到了首例援助。其他富有的商人也开始紧随其后。但这些商人的举动使他们在与政府的交往中处于了有利的地位。

很大程度上是由于未能对纸币的发行数量或是其收回的方式作出明确的说明，因而它的价值不断下跌，对白银的兑换比率达到了3:10，并且无法实现稳定的流通。在各地都能够听到抱怨，因为不理想的流通状况导致了贸易的停滞与商业的萧条。但是从1890年代开始，纸币开始向铸币一样被逐步接受，并且随着对于政府的信任度的增长，其在价值上的不同也开始被忽略。1871年春，政府在大阪建立了一个铸币厂用来铸造金属货币。日元成为了货币单位。三井家族被制定为政府的财务代理人，负责处理新旧货币之间的交换以及收集、探寻黄金与白银资源。随后日本政府在东京成立了雕刻与印刷局

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来负责印刷纸币与债券。

面对几乎难以克服的财政困难，如果273处封地仍然处于先前的大名的控制之下，政府就很难有效地发挥职能，因为封地的税收都归他们自己所有。政府仅仅控制着那些没收自前幕府掌握的财产。这仅限于八座城市（府）以及21个由中央政府直接控制的辖区，这些辖区不像国内的其它地方一样是处于大名的控制之下。

将土地与民众收归皇室的举措是必要的，这不仅是为了政府的财政，也是为了确保不会出现任何政治上的纷争从而干扰或阻碍改革的进行。木户孝允与大久保利通就是那些非常担忧这些严重问题的人士的代表。在说服了长州与萨摩的大名之后，两人又继续劝说土佐与肥前的大名。这使得四个大名于1869年初向皇室提交了请愿书，表示愿意将自己的领地上交给皇室。其他的大名也纷纷效仿。进而政府下令所有的大名将他们的领地上交，作为回报，他们将获得相当于他们当前收入的1/10的报酬并将被任命为他们原有领地的行政官员。

很难想象仅仅将领地收归国有的举动将会消除封建制度的残余，尤其是它的弊病，因为此时之前领地的大名们仍然作为他们原先领地的主要管理者而发挥影响。作为封建制基础的封君封臣制转变为封地的长官与其下属官员之间的隶属关系体制，而民众似乎仍旧被作为旧有的封建体制的一部分被对待以及发挥作用。很显然这些封地的行政化倾向要落后于各府县；并且中央政府与各封地之间的关系也并非平稳且令人满意。更为严峻的是，部分封地爆发了反对维新变革的运动。这场处于萌芽期的反对运动有可能脱离控制进而演变成一场大规模

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的起义。

长州与萨摩的领导人木户孝允、井上毅、山县有朋、大久保利通、西乡隆盛以及尾山岩尾等人密会三条实美与岩仓具视，决定在全国推行废藩置县的政策。为了防止在计划执行过程中出现任何意外事件，长州、萨摩及土佐三藩负责提供军队，而这支军队早在1871年年初就作为天皇的卫士被组建，人数有1万人，包括了步兵、炮兵以及骑兵部队。

1871年夏末，天皇召集76个前封地的大名并向他们宣称政府要废藩置县。新政府用了三年时间才实现了行政管理的现代化，但是在接下来的数年间政府又采取了进一步的改革，以使各地方政府实现稳定，此时除北海道外，地方府县的数量减少到了46个。废藩是实现政治与社会制度现代化的必要步骤，但是这引起了一些个人与团体的不满。例如，当天皇于1872年夏视察九州时，萨摩藩前大名的具有反改革思想的年轻兄弟岛津齐彬，要求天皇免除对废藩做出的贡献的西乡隆盛与大久保利通的职务。

为了确保国家的安全，一套现代化的且有效的军事体制被视为是极为必要的。这一点甚至在维新之前就已经被领导者所认识到。进而，这一举措也被视为是彻底废除封建制度的必然要求。作为武士阶层特权的服兵役制度并不仅仅是封建制度的残余，同时它也是彻底废除封建等级制度的严重障碍。现代化的军队不可能建立在特权阶层或是等级制度基础之上。在维新开始不久就意识到这一问题的大村益次郎强烈主张建立一支国家征募的军队，并且已经起草了对于军官的培训计