对_假期辅导班热_的现状分析及反思_成力

2006年12月

第19卷　第12期　　

内蒙古师范大学学报　(教育科学版)　

JournalofInnerMongoliaNormalUniversity(EducationalScience)

Dec.,2006

Vol.19　No.12

对“假期辅导班热”的现状分析及反思

★成　力,成　云

(西华师范大学教育科学学院,四川南充637002)

　内容摘要:　“假期辅导班热”是当前社会的一个重要教育现象,也是当前社会的热点问题。“假期辅导班热”中存在的无秩序、功利化以及教育的低质量已经严重影响到教师的形象,不利于学生身心的健康发展,也不利于创造良好的社会教育环境。分析“假期辅导班热”的现状,探寻教育管理规范化的思路,对于加强教师队伍建设和促进学生的健康成长具有重要的现实意义。　关

键

原因;问题;教育管理规范化词:　假期辅导班热;

　中图分类号:　G424.6　　文献标识码:A　　文章编号:1671-0916(2006)12-0021-04

　　每到假期,社会上就会出现大量的各种各样的辅导班。这些辅导班的辅导内容广泛,主要包括英语、数学、写作、美术、舞蹈、书法、器乐和计算机等。它们的规模较小,学习时间短,举办者有公共教育机构、在职教师、退休教师、拥有教师资格的非学校工作者以及根本不具有教师资格的从业者,其中在职教师占很大比例。假期辅导班的泛滥,不符合我国的教育法规,也不利于给学生切实“减负”,而且已经严重影响到教师的形象和学生的健康成长。

我国各级教育行政主管部门都对在职教师办假期辅导班持否定态度,但是由于假期辅导班的分布比较分散和隐蔽性强,教育行政主管部门对假期辅导班的管理难度较大。要有效制止乱办假期辅导班的状况,必须充实和完善学校教育,加强教育监管,促进教师管理的规范化和大力发展社区文化,为青少年学生提供丰富、快乐、有益的假期活动,促进学生的全面发展。

一、“假期辅导班热”产生的原因

(一)有益的社区假期文化活动贫乏,参加假期辅导班成为许多学生的重要活动

每年寒暑假都有大量的学生回家度假,这些在家度假的学生完全由家长监护,但是由于城市家长忙于工作、农村家长忙于农活,大多数家长没有时间去很好地照管自己的孩子。许多学生要么呆在家里做作业、看电视,要么到网吧聊天、打游戏。长时间做作业、看电视、玩电脑根本不利于学生的身心健康,然而许多学生生活的社区缺乏必要的和免费的公共文化中心和公共文体娱乐设施,他们没有条件参加有益的户外集体活动。“一些社区中的色情、暴力等不良文化屡禁不止,危害青少年,而真正激人奋进、陶冶情操、健康向上的休闲文化太少,不能满足需要,文化娱乐市场畸形化发展”

[1]144

。家长没有

时间照看孩子,担心孩子无所事事,社区也没有为孩子们提供有益的文化娱乐服务,这种状况造成不少家长主动为自己的孩子寻找家教或辅导班,结果造成许多孩子不得不违背自己意愿去参加假期补习或培训。因此,有益的社区假期文化活动贫乏是大量假期辅导班产生的重要原因。由于社区假期文化活动贫乏,孩子们缺少“玩”的活动,这不利于孩子们的心智成长,也不利于培养孩子们的创新能力。

(二)应试型人才培养模式催生假期文化辅导

收稿日期:　2006-10-04

作者简介:　成力(1969-),男,西华师范大学教育科学学院2005级硕士研究生;成云(1964-),男,西华师范大学教育科学学院

副院长,副教授。

成力,成云/对“假期辅导班热”的现状分析及反思

班

我们的学校教育通常是以考试成绩的分数高低来衡量学生的素质和能力,这种应试型人才的培养模式必然十分注重学生的认知能力,即注重学生熟练掌握书本知识,不重视学生的动手能力、人际交往能力和社会实践能力。学习成绩的好坏成为决定学生未来生活质量的必然条件,这种评价学生的标准是片面的。“教育的根本目的是促进学生的全面发展,它包括生理、心理、认知、情感等多方面的发展,而不仅仅是认知的发展。”

[2]254

的要求。

在客观上,由于学校教育的不足,学校教育的有效性存在一些问题。因此,许多家长希望通过让自己的孩子上假期辅导班来提高孩子的学习成绩或文体素质,这种教育需求就给假期辅导班提供了极大的教育市场。

(四)一些教师把办假期辅导班当作营利的手段

一些学校向学生收取不合法的费用和一些教师以营利为目的办假期辅导班是教育极端功利的表现。“诚然,教育是促进经济发展的有力杠杆,教育具有功利性价值,但教育的根本目的是促进人的发展,片面强调教育的功利性价值,忽视教育对人自身发展的价值,就是本末倒置、主次不分”

[2]252

由于学生个体差异的

存在,在学习过程中必然产生学习成绩上的优生和差生。“差生”这个字眼对于许多学习成绩较差的学生是一个沉重的心理包袱,因为学习成绩差很可能意味着未来生活充满艰辛,而事实上我们的社会需要各式各样的人才,学习成绩优秀者和学习成绩较差者都有可能成为社会的有用人才。由于教育行政主管部门不允许学校在假期组织学生在学校补课,“差生”要想成为“优生”只能求助于假期校外文化辅导班。许多假期辅导班都以“提高差生考试成绩”为辅导口号,实际上成为学校应试教育在校外的继续。

(三)学校教育的不足给假期辅导班提供了极大的教育市场

学校教育的不足是指一些学校的教育服务质量不高和教育内容的单一化。学校教育质量不高与教育资源分配状况有关。由于教育资源分配不均,便产生了重点学校和普通学校。普通学校由于师资条件和教学设施的不足,培养出的学生的素质与能力总体上不及重点学校的学生。普通学校的许多学生对自己今后的升学考试缺乏信心,因此他们的父母常常为他们四处寻找合适的假期辅导班。同时,在重点学校里,尤其是重点高中里,一个年级通常分成几个重点班和几个普通班,普通班的师资搭配不及重点班的师资搭配,教育质量自然有所不同,因此普通班中存在不少差生,这些差生同样希望通过参加补习班来提高自己学习成绩。同时,一些学校只重视有关应试素质的文化课程,不重视学生在音乐、体育、美术、心理健康、休闲娱乐以及社会实践方面的素质。这种单一化教育内容培养出来的学生的综合素质不高,而我们的社会更需要“一专多能”或者“多专多能”的人,这对我们的学校教育提出了更高。一些

教师,特别是在职教师,利用假期的“无事可做”的时间办假期辅导班,在较短的时间内轻松获得较丰厚的收入。他们在假期忙得不亦乐乎,因为假期是他们的商机,办假期辅导班成为一些教师营利的手段。《中华人民共和国教育法》第25条明确规定:“任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。”公益性原则。

二、“假期辅导班热”中存在的问题“假期辅导班热”是当前社会生活中的重要教育现象。虽然假期辅导班在一定程度上是对学校教育不足的有力补充,然而由于缺乏有效的教育监管,假期辅导班教育处于比较混乱的状态,学生的教育投入与教育回报失衡,教师没有真正发挥自己的社会教育作用,问题主要表现在:

1.假期辅导班的办学资格未得到有效的审查。教师从事教学工作应具备教师资格证书和专业技术资格证书,但在实际的假期辅导班中,有些教师从事某一学科的教学时并不具备相应的专业技术资格证书,有的办学者根本没有教师资格证书,他们主要依靠自己的特长去从事教学,这种教育的质量令人怀疑。这种情况在儿童艺术类辅导班和职业技术类辅导班中特别突出。此外,大多数假期辅导班的开办都没有经过有关教育主管部门的批准,这不符合有关教育法规。同时,很多在职教师利用假期开办假

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一些教师把办假期辅导班当作营

利的手段不符合我国的教育法规,也不符合教育的

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期辅导班,这也违背了许多教育行政主管部门和学校的教师管理规定。

2.一些假期辅导班的教学场所条件差,缺乏良好的教育环境。一些教师假期办辅导班以营利为目的,租用价钱低的房屋作为教室,教学场所条件简陋:一些教室内只有一块旧黑板和一些临时拼凑的桌凳;一些教室空间小,通风不好,夏天室内闷热;有些教室处于城市的闹市区,室外的交通噪音严重干扰教学;在一些器乐辅导班,学生同时练习器乐,室内的器乐声音杂乱,教师不能进行单独辅导,学生没有一个良好的练习环境。这种教育条件很难保证教育质量,也是对学生成长的不负责任。

3.教育质量缺乏有效的考评。许多假期辅导班的教学目标、教学内容、教学进度以及教学质量检测都是模糊的、不透明的,原因在于举办者不愿承担相应的工作责任。家长虽然关心子女的学习成绩,但没有一个有效的评价标准来了解子女的学习状况。一些学生本身并不想参加补课,参加补习完全是由于家长的强迫,所以对学习效果并不在乎,只在乎多结交朋友,好玩。一些教师在假期办班中没有认真制定教学计划,也很少进行严格的学习检测,学生的学习效果和教师的教学质量无法得到有效考评。

4.辅导班招生广告满街乱张贴,影响教师形象,也影响城市的市容。不少教师为了获得生源,四处张贴辅导班招生广告,大力宣传自己的假期辅导班。在居民楼、商场、菜市场、机关单位的墙上,在路边的电线杆上,随处可见各种辅导班的招生小广告。这不仅影响到城市的卫生环境,加大了城市公共管理的难度,同时也因一些广告名不副实,与实际的教学情况有很大距离,欺骗了一些学生及其家长,也严重影响了教师的职业道德形象。

5.收费标准比较混乱。假期辅导班的收费通常由举办者自己确定,收费标准差异较大,没有统一的、合理的收费标准,而且收费标准与教育质量很难挂钩。一些教师办假期辅导班收费的基本想法是:假期办辅导班的收入要大大超过自己在学校上课的收入,这样的办班才有价值。教师假期办辅导班收费是否合理?谁具体管?该怎样管?是否应缴税?这些问题都值得人们认真思考。

6.安全与卫生状况差。一些辅导班的办学场所比较简陋,存在许多安全与卫生隐患。具体表现是:

办学场所及其附近没有消防设施;电线线路老化,易引起火灾;有些教室没有通风设施,室内空气沉闷;一些办学场所的周边车辆非常多,学生来回的交通不安全;一些教师利用晚上为学生补课,有些地段的社会治安状况差,学生的人身安全得不到保障;有些办学场所周边卫生条件差,垃圾乱扔,空气污浊;一些办学场所没有提供自来水或卫生间,给学生的学习和生活造成不方便;一些教师只重视教学,不重视加强学生的安全和卫生教育等等。

三、对“假期辅导班热”的管理的思考“假期辅导班热”中存在的问题需要我们的理性思考,需要我们有效发挥教育管理的作用。怎样正确看待各种假期辅导班的合法性?怎样合理安排在职教师的假期?怎样为学生提供丰富、有益的假期活动?这些都是教育管理规范化面临的具体问题。

(一)正确认识假期辅导班的合法性是教育管理规范化的重要体现

假期辅导班的合法性问题包括形式和实质两个方面。形式上的合法性是指假期辅导班的开办是否经过有关教育行政主管部门的批准,是否具备办学资格并取得《社会力量办学许可证》。实质上的合法性是从学生的身心发展角度来看,假期辅导班作为一种教育活动能否促进学生健康成长。

假期辅导班的开办者包括公共教育机构和个人,公共教育机构是指文化宫、社区培训中心或青少年活动中心,个人指在职教师、退休教师、拥有教师资格的非学校工作者以及根本不具有教师资格的从业者。公共教育机构办的假期辅导班通常得到有关教育部门的批准,具有办学资格,也有比较规范的管理措施。而个人力量开办的“私塾”式的辅导班通常没有经过有关教育主管部门的批准,其办学的合法性令人质疑。同时,许多假期辅导班的教育方式并不能体现教育的根本目的,它们完全是为了应对考试而存在,不能够起到促进学生身心健康发展的作用。

一些假期辅导班的举办者以功利的心态面对学生,只管收钱上课,只管传授知识,忽视师生间的情感交流,学生成为“书橱”,这既不利于学生身心健康,也不有利于培养学生的创新能力。教师不能忘

成力,成云/对“假期辅导班热”的现状分析及反思

记自己的义务———“关心、爱护全体学生,尊重学生人格,促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。”

[4]第8条

教育对假期中的学生负有更多的责任。社区文化是社会教育的重要组成部分,对于学生而言,社区通常是他们长时间生活的地方,社区文化对他们成长至关重要。然而,许多城市和城镇的社区都缺少免费的公共文化中心和公共娱乐设施,比如图书馆、健身场、游乐场等,所能看到的就是大量的网吧、餐馆和商店,到处充满了商业文化。商业文化只能培养学生的功利思想,不利于学生身心的健康成长。我们的各级政府和教育主管部门应大力发展社区文化教育,为青少年提供一些公共的、免费的假期活动中心。在这些假期活动中心,学生可以学习科学知识,可以参加各种文体活动,也可以参加一些公益活动。

社区为学生多提供“玩”的文体活动可以发展学生的个性和志趣,可以帮助学生树立积极的生活态度,可以充分发挥学生的想象力和创造力。学生在假期可以自由参加社区资助的公共文化活动必将大大缩小假期辅导班的教育市场,从而有效防止假期辅导班的泛滥。

总之,透过“假期辅导班热”可以发现学校教育和社区教育面临的问题,可以看到教育管理规范化的重要性和教育主管部门肩负的社会责任。正确认识“假期辅导班热”的现状与问题,对于加强教师的专业化、提高学校的教育服务质量、发展社区文化以及促进学生的健康成长具有重要的价值。参　考　文　献:

[1]　马和民.新编教育社会学[M].上海:华东师范大学出

版社,2002.

[2]　陈永明.现代教师论[M].上海:上海教育出版社,

1999.

[3]　中华人民共和国教育法[M].北京:第八届全国人民

代表大会第三次会议通过,1995.

[4]　中华人民共和国教师法[M].北京:第八届全国人民

代表大会第四次会议通过,1993.

[5]　吴志宏,冯大鸣,周嘉方.新编教育管理学[M].上海:

华东师范大学出版社,2000.

因此,假期辅导班的合法性应得到各地

教育行政主管部门的认真思考,以便制定出明确、具体、有效的管理措施去规范假期辅导市场,促进教育管理的规范化和系统化。

(二)教师管理的规范化是防止在职教师乱办假期辅导班的关键

大多数学校的教师管理仅限于对教师在校工作期间的管理,对于教师的假期生活,学校通常不作具体安排和规划,只是传达当地教育局有关假期安排的文件。许多地方教育局都明文禁止在职教师办假期辅导班,但是由于缺乏有效的监管机制,在职教师办假期辅导班情况仍时常发生。在职教师在寒暑假该做些什么?可能很多教师会说:自己随便安排,生活完全自由。如果我们的教育行政主管部门和学校完全不管教师的假期生活,我们的教师管理制度就不够健全,教师管理就难以规范。

“教师管理是教育管理的一个重要领域,教师管理是学校管理的重要组成部分,是教育改革成功的重要保障,是教师成长发展的重要条件”

[5]195

。教

师属于专业人员,教师的专业性质要求教师必须经过长期的专门教育,必须不断地在职进修。教师利用假期进行适当休息是应该的,但是教师也应该利用假期的一部分时间参加一些教师培训活动或教师文体活动,以便树立良好的教育观念和提高自己的教学能力。教育主管部门和学校应关心教师的假期生活,应尽力争取教育经费,为教师提供各种培训机会,为教师安排适当的文体活动。同时,教育主管部门和学校应大力宣传教育法规,加强管理力度,制止在职教师乱办假期辅导班。教师管理的规范化有利于规范教师的教育行为,有利于提高教师的素质和学校的教育质量,有利于营造良好的社会教育环境。

(三)丰富社区假期公共文化活动是防止假期辅导班泛滥的有效手段

学校教育、家庭教育和社会教育构成教育大系统。在假期,学生有更多的机会走进社会,因此社会

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