2019黑龙江公务员考试申论题库：“恶狗伤人”事件频发

上传者：彭加雄
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上传时间：2018-10-24
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2019黑龙江公务员考试申论题库：“恶狗伤人”事件频发

　　热点练习题

　　近一段时间以来，恶狗伤人案全国各地屡屡发生，北京也发生了8人被恶犬咬伤事件。又一次让养狗问题成为社会强烈关注、人们难以容忍的新闻话题。热议焦点不再停留于自由与权益之争的管狗层面，而是直击如何严厉问责的管人实质。

　　目前，各城市基本都出台了养犬规定，大体内容是：养犬必须登记、栓狗绳、要检疫、验证、贴标签等等;或者，根据犬只的大小、体型、种类等，在饲养区、逗留时长、场所等都有严格规定。然而，基本上都是管狗层面，并且执行起来，却遭遇种种阻碍

　　面对屡屡发生的恶狗伤人事件，谈谈你的看法。

　　参考答案

　　近些年，家庭养狗已成为众多人的时尚，有人甚至把狗当成家人看待，但不文明养犬也带来很大问题。恶狗伤人事件，基本是没有按照养犬条例中的规定不牵狗绳，或者对宠物狗遗弃造成事实上的流浪狗所致。这些给他人造成伤害的养狗人，不仅无德，更是法制意识淡漠，这给城市文明和市民健康乃至生命安全，造成了巨大威胁。

　　【开头承接上文，指出恶狗伤人两方面的原因，从养狗人的角度出发，提出观点：养狗人道德和法律意识缺失，对城市文明和健康造成危害。】

　　诚然，豢养宠物狗是公民个人的爱好与权利，但不得伤人和宠物主人不得对所养宠物失控却是宠物饲养的国际通则。公民有养狗的自由，但无权侵害到别人的权益。狗咬人的实质不是犬祸而是人祸。纵观过往的治理途径，尽管不乏对饲养者的要求与处罚，但约束的主要对象却是对犬类的限制，对于管人，在现实生活中也主要是追究民事责任的经济赔偿和行政处罚。正是缘于制度执行力的缺失和饲养者的违法成本过低，才导致了恶狗咬人的屡禁不止。

　　【问题分析：恶狗伤人本质上是人祸，我们当前对养狗人的处罚过低，造成恶狗伤人事件。】

　　从制度管狗上升为法律管人，才是抓住问题的根本。只有升级对恶狗咬人结果的处罚力度，才能倒逼饲养者毫无懈怠地加强管狗的过程监管，才能让饲养者不能随意遗弃宠物狗，从源头上减少流浪狗的产生、才能有效保护公众的自由与安全。

　　【过渡段，承上启下，说明从人出发，管理好宠物狗的饲养和遗弃问题，保护公众自由和安全。】

　　城市管理需要下绣花针的功夫，治理恶狗伤人同样需要精细化管理。执法部门应该积极有为，对流浪狗要经常排查，消除隐患;而对那些违反养犬规定的人，必须经常性地打预防针，以防患于未然;同时，还要加大惩罚力度，对违法养狗和以及宠物狗行为要加大执法力度，从严从重处罚，绝不能口中喊严打，却在执法中手软。也要做好舆论引导工作，既倡导对宠物负责到底的精神，也让治理流浪犬的行动得到市民信任与支持。与城市治理中的很多事一样，各部门要有效沟通，形成合力，彻底解决恶狗伤人事件的再次发生。

　　【对策措施：从执法部门入手，提出各个部门要形成合力，精细化管理。】

　　治理宠物狗和流浪犬问题、避免恶狗伤人不仅是一个城市管理问题，也是一个人与动物如何相处的文明问题。一座文明的城市，不会置民众的生命安全于不顾，也不会禁止民众热爱可爱的动物，更不会让流浪动物困扰市民生活，而是以有温度也有力度的举措，把城市打造成安全、有序、和谐的大家庭。

　　【结尾总结提升：不仅涉及城市管理，还是人与动物相处的文明命题。】

　　来源：

　　人民日报：莫让流浪犬再流浪

　　人民网：恶狗伤人入刑，制度管狗不如法律管人张玉胜

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