论政府公信力的提高

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论政府公信力的提高

□ 杜 磊（河北大学， 河北 保定 071000）

【摘要】政府公信力即政府依据自身信用所获得的社会公众的信任度。然而由于各种原因使我国有些地方政府公信力方面仍存在问题。我们可以通过坚持依法行政，健全政府政务公开制度，优化行政管理体制，提高公务员素质来不断优化政府形象，增强政府权威，提高政府公信力。

【关键词】政府公信力；公信力现状；公信力建设胡锦涛总书记在党的十七大报告指出，要“确保权力的正确行使，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。”政府公信力作为一种重要的国家软实力，是社会信用体系的基石和核心。

一、政府公信力的内涵和必要性

政府公信力体现了政府的信用能力，反映出公民对于政府行为的信任程度。政府公信力涉及到两个主体：一是开展行政活动的政府，二是对政府行政活动给予评判的社会公众。

1、关系到政府政治统治的合法性

政权的合法性是政治中的核心问题，现代政府与人民的关系实际上是一种一行政权力的委托关系，政府如果能够在得到民众的信任后来维护好民众的根本利益和合法利益诉求，那么政府的权力就是合法且稳固的。

2、有利于市场经济建设健康稳步发展

政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础，信用是市场经济的基石的灵魂。我国的市场经济还在不断的发展当中，所以政府公信力的提高迫在眉睫。另外，政府信用对市场经济起着标杆的作用。再者，政府的角色还有仲裁者。市场经济活动都会有规则，作为市场经济的管家首先政府就应该不断提高自己的信用度做出榜样。

3、建设社会主义先进文明的重要保障，同时净化社会风气政府作为社会信用建设体系的示范者、倡导者、组织者，必须首先通过自身公信力的不断提高，从而带动个人诚信、企业诚信、为整个社会诚信建设体系打下坚实的基础。一个国家，大到国家政府，小到个人都以诚信为准则，必然会不断促进社会发展，也有助于净化社会风气。

二、我国政府公信力的现状及原因分析

针对我国政府公信力的现状，概括起来有以下几方面。1、政府公信力的现状

（1）政府行为公信力问题。有些地方政府的不当行为，大大降低了政府在人民心目中的形象，甚至导致一些个体事件演变成为群体恶性事件。如“周老虎”事件正是因为政府官方对于疑似虎照的力挺，才使公众探究真相，戳穿谎言，让政府更加难堪。

（2）政府政策公信力问题。政府政策的公信力在近年来也受到了越来越多的挑战。首先政府政策的稳定性不够，朝令夕改，和政府政策的频繁更迭造成了公民对政府政策的信任度的降低。另一方面，某些地方政府的地方保护政策，导致公众因为上下政策经常出现的矛盾性而逐步失去对公共政策的信任。

（3）政府人员公信力问题。一些地方政府部门的工作人员却人浮于事，缺乏应有的职业道德观念。如今，“局长日记”等事件不断发生，让公众唏嘘感叹的同时不仅提出质疑，我们身边究竟有多少这样的官员？

（4）政府政绩的公信力问题。政府政绩的价值取向以及各项标准还有如何评估、评估的标准都受到了广大公众的质疑。另一方面政府绩效评估的真实性也收到了公众的质疑。

（5）政府信息公信力问题。一些政府部门却把公众排斥在信息公开之外，造成政府信息的隐秘性和神秘性，缺乏公众的监督造成了政府行为经常出现不良现象。

2、政府公信力弱化的原因

（1）时代及社会因素。首先经济高速发展的同时也引发了诸多的社会问题，政府所面临的公共问题的复杂性，动荡性和多元性环境，导致政府不可治理性的增加。其次整个社会信用的缺失已经成为一个越来越严峻的经济问题和社会问题。

（2）政府因素。第一政府行为缺乏公开性，透明度差，暗

箱操作使行政神秘化，大大降低了政府的公信力。其次政府职能定位的不合理，经常出现的“越位”、“缺位”、“错位”的行为导致政府公信力下降。最后政府的危机管理能力不强，难于应付突发事件。

（3）公众因素。公众对于政府过高和对于绩效认识的不准确也降低了政府的公信力。第一民众对政府的期望过高。第二民众对于政府各项行为、行为结果认识不准。

三、提高政府公信力的途径

根据对我国政府公信力问题的分析以及结合实际进行归纳总结，提高政府公信力要做到以下几方面。

1、坚持依法行政，加强制度管理

政府公信力的弱化的重要原因是制度法规和权力制约机制不健全，政府行政随意性较大，造成决策执行不力和偏差，所以建立健全制度法律规范，成为提高地方政府公信力的重中之重。当政府完全进入法治轨道，才能不断增加政府的透明度，政府透明度的增加，有利于提升公众对政府的信任度，嘴中有利于政府公信力的建设。一个法治的政府才能够获得公众的信任，才能够具有所谓的政府公信力。在这里还要加强舆论监督的能力，监督政府要严格遵循法律，摒弃那种通融、人情、批条子等的个人行为。

2、健全政务公开制度，完善民主运行机制

科学的公共政策是政府公信力的前提和基础，为此应该实行社会公示制度和听证制度，让政府工作在阳光下运行。“阳光政务”“透明公开”等字眼不断出现在公众眼里。由此看来，想要提高政府公信力，政务公开是一个必经途径。

3、优化行政管理体制，提高政府工作效率

不断完善制度建设，推动制度创新不断优化行政管理体制是建设公信政府的根本基础。首先在行政权力体系上，要改变我国行政权力结构配置上的高度集权，智能结构定位上的高度扭曲使政府从全能无线政府转变为服务型。在行政组织体制上，要改变机构臃肿、部门重叠、层级模糊、交叉管理、管理真空等弊端，调整层级设置和部门设置。同时在行政运行机制上要改变“重决策轻执行”的现象。其次，要完善政府对外信息交流机制。最后，要完善对政府的民主监督制度。

4、提高公务员素质，改善政府公共形象

公务员作为公共政策的执行者，作为政府和公众联系纽带，是政府形象的直接体现者。因此改善政府形象提高政府公信力必经的一个途径就是培育一支优秀的公务员队伍。建立一支优秀的廉洁的公务员队伍，做到真正的想民之所想，忧民之所忧。

我国正处于高速发展的社会转型期，在这个阶段由于种种原因会造成政府公信力有所下降，但是我们要对我们的政府有信心。同时，我们也需要寻找各种有效的途径来增强政府公信力，切实做到服务群众，维护群众的合法利益，构建社会主义和谐社会。

【参考文献】

[1] 张旭霞. 试论政府公信力的提升途径[J]. 南京社会科学, 2006(7): 50-54.

[2] 唐铁汉. 提高政府公信力 建设信用政府[J]. 中国行政管理, 2005(3): 5-9.

[3] 张子健. 浅谈增强政府公信力[J]. 理论导刊, 2007(2): 8-10.

[4] 刘文花. 加强公务员诚信建设提高政府公信力[N]. 科技咨询导报, 2007(13): 8-11.

【作者简介】

杜磊（1989—），男，河北人，河北大学政法学院学生。

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论政府公信力的提高

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杜磊

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BLOOMING SEASON2015(2)

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