作风改变

改作风——基层干部群众对群众路线教育实践活动的盼与思 盼“出实招、求实效”，怕“雷声大、雨点小”；盼“建机制、保长效”，怕“一阵风、走过场”，对于党的群众路线教育实践活动，广大干部群众反映，这恰如一场“及时雨”，必将对进一步推动党风政风改进，密切党群干群关系产生重大而深远的影响，盼望活动能够真正取得实效。 作风建设是党的生命线，关系党的生死存亡，关系国家前途命运，关系事业兴衰成败。其重要性、紧迫性本不是问题，也不应该成为问题。然“犹有甚者，饱经忧患，积郁痼疾，访四海之郎中，拜九州之良医，经年汤药，未见痊愈”，作风问题具有顽固性和反复性，尽管我们长期在抓，但仍然存在不少问题。试举例一二。

特权思想严重，服务意识淡薄。很多人都听过这样一句话：“门难进、脸难看、话难听、事难办。 ”近日某地有网友询问并质疑有关考试的问题，遭到人社局“发言人”毒舌：“你有病，建议你去看医生。 ”不管怎么样，“发言人”是代表政府机关的，是为人民服务、回答群众问题的。此等毒舌，反映的不仅仅是个人素质问题，更重要的是特权思想严重。事情虽然发生在网上，根源却在现实世界，本质上还是作风上的问题。

工作敷衍塞责，管理推诿扯皮。 “碰到问题绕道走，能拖多久拖多久”。近日某地群众反映地沟油问题，相关负责人称，“地沟油是清朝时期就形成的，现在突然让我们统管起来，这是很难做到的事！ ”雷语一出，众皆失色。且不说“地沟油是清朝产物”无根无据，即使“成立”，也不能成为敷衍塞责的理由。治理失序而又敷衍塞责，玩忽职守却又推诿扯皮，本质上还是作风上出了问题。

法律意识淡薄，公权滥用严重。 “我的地盘我做主，马路上面横着走”。近日某地照明管理处的车辆闯红灯被罚，被罚人扬言：“如果不给回证，等一下就停电！ ”1小时后，该红绿灯断电。你扣我的证，我停你的电，不知道有没有考虑万一在这期间发生交通事故的后果？这样的公器私用、公权滥用，根本就不考虑到后果的严重性。令人忧虑的是，面对同样是执法者的人尚且如此，如果面对的是普通群众，又该是怎样的情景？

概而言之就是作风问题，特别是，一些机关特权思想严重，服务意识淡薄，门难进、脸难看、事难办，检查评比名目繁多，基层疲于应付；一些领导干部不坚持原则，奉行好人主义；一些基层干部工作

方法简单，作风粗暴，吃拿卡要，甚至与民争利，等等。这些问题，严重损害了党群干群关系，削弱了党和政府的威信和公信力。

中央政治局日前召开会议，指出下一步要结合开展党的群众路线教育实践活动，发扬“钉钉子”的精神，进一步把八项规定精神落到实处。改作风要走群众路线，要始终心系群众福祉，以民意考量实绩，以群众满意度检验改作风效果，让广大群众成为改革发展的真正参与者和受益者。作风病，表现在干部，受害在群众；改作风，表现在干部，受益既在群众又在干部。改作风，必须坚持走群众路线。群众是最好的老师，实践是最好的课堂。唯有群众才是改进作风最好的监督者和评价者；也唯有依靠群众，才能使改作风收到实效。 “四风”的根源，说到底就是脱离了人民群众，用错误的权力观、政绩观代替了为人民服务的宗旨。要在思想上有天下为公的境界，工作中把群众利益作为最高追求，严格按照先进性、纯洁性的标准要求自己，时时处处保持与群众的血肉联系。

以时不我待的紧迫感纠正部分党员干部脱离群众的倾向 人民群众是党的执政之基、力量之源，广大党员干部和全党的优良作风都必须从人民中汲取源源不断的营养。当前一些党员干部滋生了形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严重侵害党的肌体，说到底，就是因为脱离了人民群众，用错误的金钱观、权力观、政绩观代替了为人民服务的宗旨。在交通和通信条件如此发达的今天，一些党员干部深入基层、深入群众的机会反而少了，有些人思想上不愿意接近群众，行动上不能深入群众。这种情况的出现，究其原因在于未能真正摆正党与群众的关系。在全党开展党的群众路线教育实践活动，可谓恰逢其时，对症下药。群众路线是我们党的优良作风之一，党的性质和宗旨决定我们必须一以贯之地坚持群众路线，但必须清醒地认识到，近年来，少数党员领导干部中出现了脱离群众的倾向。

改进作风必须走群众路线，正视群众诉求，否则就是无本之木、无源之水，产生不了好影响、好效果。改进作风，就要敢于直面群众反映最突出的矛盾，正视群众利益诉求，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。深入基层、深入实际，在倾听群众呼声、体察群众疾苦中密切党同人民群众的血肉联系，在落实群众诉求、解决群众困难中提升群众工作能力。当前，社会的利益格局发生了巨大变化，各种矛盾错综复杂，生存环境破坏、暴力征地拆迁、收入差距拉大、区域发展不平衡等问题普遍存在。改进作风，首先就要敢于直面这些群众反

映最突出的矛盾，深入到群众最需要的地方，解决群众最关心的问题。敢不敢于、善不善于面对和解决这些问题，是作风好坏最好的试金石。没有过硬的作风，就化解不了这些难题，也无法赢得群众信任、经得住民意考量。

实际上，在教育实践活动开展前，许多地方已经开展了不同形式的活动来增强党员干部的群众观念。但一些干部谈经济发展、招商引资头头是道，但对群众工作不甚了了；一些部门和地方出台政策“闭门造车”，导致政策难在基层落实；一些社区、农村长年难见干部的影子??不少地方的群众盼望各地在教育实践活动中能够以时不我待的紧迫感解决这些问题。

群众路线教育实践活动重在一个“实”字，避免“纸上来、纸上去” 组织开展大规模干部联村（社区）驻点工作，要求干部下基层要让群众“找得到人、办得了事、解得了难、交得了心”。然而，督查人员在一个村暗访时发现，本该在这里驻点的三名干部没有到村，也没有向市委有关部门请假，可名字却赫然出现在村里的签到本上。不仅如此，他们所“记”的厚厚三本民情笔记也全系村干部代笔。 在开展的一项关于教育实践活动的问卷调查中，超过70％的干部认为，活动应防止“搞形式、走过场”。一些干部群众也表示，中央已经组织了多次教育活动，取得了明显成效，积累了不少经验，但一些地方在贯彻落实中也“创造”出了一套应付、作秀的土办法。还有干部群众担心，有些地方活动初期就大张旗鼓地宣传动员，“材料满屋，制度满墙”，活动貌似搞得轰轰烈烈，但一段时间以后就偃旗息鼓、雁过无痕。

党的群众路线教育实践活动重在一个“实”字，不能停留在学文件、写心得上，要与工作推进有机结合，要让群众看到活动开展带来的变化。只有作风转变真真做到实处，开展教育实践活动才会实现三个目标：思想上使广大党员干部树立正确的群众观，能够“思想上愿意接近群众，行动上能够深入群众”；制度上应该建立和完善接待、走访、支部活动公开等党群、干群联系制度；实践上还要让党员干部做到了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求，解决群众关心的实际问题。

以建章立制保证教育实践活动“长效化、常态化”

如何让教育实践活动真正发挥实效？专家和基层干部群众表示，一方面要通过建章立制使群众路线教育实践活动实现长效化、常态化；另一方面还要打开门来搞活动，广泛发动群众参与，把党员领导干部的政绩考核、选拔任用更多交给群众来检验评价。

群众路线教育实践活动要达到应有的效果，应该着眼于建立健全党员干部联系群众的长效机制，要用制度让干部的身子向下移、眼睛向下看。事实上，全国不少地方已经开始探索“以实绩说话、让群众打分”的作法。而很多干部群众也反映，凡是干群关系好、干部形象佳的地方，一般都是群众评价在官员考核体系中所占权重较高的地方。在教育实践活动中健全群众监督制度，通过回访、公示、通报、测评等形式，接受群众监督和评判，形成群众有效参与、信息通畅、评价客观、党群互动的良好局面，这非常重要。

改进作风，还应广纳民意，引导群众积极参与进来。要破除“四风”，深入落实中央八项规定，必须以制度约束作为刚性约束，还需要紧紧依靠群众力量，将党员干部置于群众监督之下。地方各级政府应当充分吸收群众智慧，多听群众对政府工作的真实感受，多听群众对党员干部的意见建议。在同吃同住中体验百姓酸甜苦辣，在促膝交流中分析工作利弊得失，在朝夕相处中增进与群众的感情。真正把群众当主人、当老师，问需于民、问计于民、问政于民，请群众参与、让群众评判、受群众监督。不管是党员干部开通微博多与网民在线交流，还是轻车简从多到基层去走一走，都会对于改作风起到良好效果。我们相信，真正问需于民问计于民地改作风，才能达到群众满意的效果。

党与群众就是鱼水关系。唯有群众才是改进作风最好的“清洁剂”和评价者；也唯有依靠群众，才能使改作风收到实效，赢得民心，成为党永葆青春的源泉