焦作市农业产业化龙头企业认定和运行监测管理暂行办法

焦作市农业产业化龙头企业认定和运行监测管理

暂行办法

焦农产〔2006〕1号

第一章 总 则

第一条 为了规范农业产业化市级龙头企业的认定和运行监测工作，搞好对企业的服务与扶持，根据《中共焦作市委焦作市人民政府关于加快推进农业产业化经营的意见》（焦发〔2003〕1号）、《焦作市人民政府关于加快农产品加工业发展的意见》（焦政〔2006〕2号）文件精神，制定本办法。

第二条 焦作市农业产业化经营领导小组负责农业产业化市级龙头企业的认定和管理，市农业产业化经营领导小组办公室（以下简称市产业办，设在市农业局）负责日常工作。各县市区产业办在市产业办的领导和指导下开展工作。

第三条 农业产业化市级龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合，相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准，并经焦作市农业产业化经营领导小组认定的企业。

第四条 对农业产业化市级龙头企业的认定和运行监测工作要遵循市场经济规律，引进竞争淘汰机制，发挥职能部门作用，坚持公开、公平、公正原则，不干预企业经营自主权。

第五条 凡申报或已获准作为农业产业化市级龙头企业的企业，适用本办法。

第二章 申 报

第六条 申报企业应符合以下基本标准：

1.企业组织形式。在我市境内依法设立的以农产品加工或流通为主业、具有独立法人资格的企业。包括依照《公司法》设立的公司，其他形式的国有、集体、 1

私营企业以及中外合资经营、中外合作经营、外商独资企业，直接在工商行政管理部门登记开办的农产品专业批发市场等。

2、企业经营的产品。企业中农产品加工、流通的增加值占总增加值70%以上。

3、加工、流通企业规模。加工型企业总资产3500万元以上，固定资产1000万元以上，年销售收入3500万元以上。流通型企业总资产1000万元以上，固定资产500万元以上，年销售收入2500万元以上。

4、小麦种子营销企业：注册资金500万元以上，年销售500万公斤以上。

5、农产品产地批发市场规模：年交易额1亿元以上。

6、企业效益。企业的总资产报酬率应高于同期银行贷款利率；企业应不欠税、不欠工资、不欠社会保险金、不欠折旧，不亏损。

7、企业负债与信用。企业资产负债率低于60%；企业银行信用等级在A级以上(含A级)。

8、企业带动能力。通过建立农民专业合作社等可靠、稳定的利益联结机制带动农户(特种养殖业和农垦企业除外)的数量达到2000户以上；企业从事农产品加工、流通过程中，通过订立合同、入股和合作方式采购的原料或购进的货物占所需原料量或所销售货物量的70%以上。

9、企业产品竞争力。在同行业中企业的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系，产销率达93%以上。

第七条 符合本办法第六条第1、2、3、6、7、8、9款要求的加工、流通企业可申报农业产业化市级龙头企业；符合本办法第六条第1、2、4、6、7、8、9款要求的小麦种子营销企业可申报农业产业化市级龙头企业；符合本办法第六条第1、2、6、7、8款要求的农产品产地批发市场可申报农业产业化市级龙头企业。

鼓励成长性好、科技含量高、带动能力强的企业以及出口加工企业申报农业产业化市级龙头企业。

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第八条 申报材料。申报企业应提供企业的基本情况并按照本办法第六条要求提供有关申报材料。材料主要包括：1、企业简介：企业职工人数、总资产、固定资产、企业加工能力、主导产品及生产量、当年销售收入、税收、税后利润，企业认证及产品获奖情况、公司地址、法人代表及联系方式等。（字数500—1000字）；2、法人登记复印件；3、税务登记复印件；4、当年企业的会计事务审计报表（如无当年报表，可以报最近一年度报表）；5、企业信用等级证明（需由其开户银行提供证明）；6、农业部门开具的企业带动农户证明；7、其他材料。

第九条 申报程序：

1、申报企业向企业所在地的县市区产业办提出申请；

2、各县市区产业办对企业所报材料的真实性进行审核；

3、各县市区产业办征求相关部门及有关银行对申报企业的意见后，经县市区人民政府同意，按规定正式行文向市产业办推荐，并附审核意见和相关材料。

第十条 市直企业可直接向市产业办申报。

第三章 认 定

第十一条 市产业办负责对各县市区推荐和市直企业申报的市级龙头企业进行遴选和对已认定企业进行监测评价工作。

第十二条 市级龙头企业认定程序和办法：

1、根据各县市区产业办上报的企业情况，市产业办在充分考察企业和广泛征求有关部门意见的基础上，提出审查意见报领导小组认定。

2、经市领导小组认定后，作为农业产业化市级龙头企业，由焦作市委、市人民政府发文公布名单，并颁发证书。

第四章 运行监测

第十三条 对农业产业化市级龙头企业实行动态管理，建立竞争和淘汰机制，做到可进可出。

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第十四条 建立市级龙头企业经济运行季报制度，及时了解企业的经营发展情况，为企业的进出提供依据，为有关政策的制定提供参考。

第十五条 实行两年一次的监测评价制度，具体办法是：

1、企业报送基础材料。农业产业化市级龙头企业在进行监测年份的2月底之前，应将反映企业变化情况的基础材料报企业所在县市区产业办。材料要求同本办法第八条，并填报农业产业化市级龙头企业情况统计表，以及存在问题、享受优惠政策等情况。第一次监测评价是在企业被认定为农业产业化市级龙头企业开始的第三个年份。

2、县级材料汇总与核查。当年3月，各县市区产业办对所辖市级龙头企业所报基础材料进行汇总、核查。核查无误后，报市产业办。

3、市产业办根据企业报送的基础数据材料和日常掌握的企业情况，在充分考察、征求有关部门意见后，提出监测情况报告并上报领导小组。

4、领导小组对监测结果予以审定。

第十六条 动态监测合格的市级龙头企业，继续享受有关优惠政策；对监测不合格者，收回证书，取消其市级龙头企业资格，不再享受有关优惠政策。市产业办以适当形式向社会公布监测结果。

第五章 附 则

第十七条 市级龙头企业及申报市级龙头企业的企业应按要求如实提供有关材料，不得弄虚作假。如果存在舞弊行为，一经查实，已经认定的企业取消其市级龙头企业资格；未经认定的企业取消其申报资格，并且4年内不得再行申报。市级龙头企业要积极主动地配合产业办的工作，及时准确地提供每季度统计数据和其它要求完成的材料。

第十八条 对在申报、认定、监测评价过程中不能坚持公开、公平、公正原则，存在徇私舞弊行为的工作人员，按有关规定予以严肃查处。

第十九条 市级龙头企业更改企业名称，需要对其市级龙头企业称号予以重新确认的，企业应出具工商行政管理部门的营业执照等更名材料，由县级产业办 4

提出审查意见，报市产业办予以审核确认。市产业办应将企业更名情况通报各有关单位。

第二十条 市级农业产业化龙头企业可直接向市产业办反映和报告在发展中遇到的有关问题。市产业办联系电话：0391—8382922。根据情况，市产业办可及时协调有关单位予以解决。涉及重大复杂问题的，应当提请市农业产业化经营领导小组召开协调会议，确定解决方案。

第二十一条 各县市区产业办可根据本办法，制定本地的农业产业化龙头企业有关管理办法。

第二十二条 本办法由市产业办负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

二○○六年三月二十一日

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