河南省区域经济政策的发展轨迹与演化特征研究
上传者：范熹林|上传时间：2015-04-22|密次下载
河南省区域经济政策的发展轨迹与演化特征研究
河南省区域经济政策的发展轨迹与演化特征研究
内容摘要:本文通过对河南省区域经济政策的系统梳理与客观比较,可以清晰地看出河南省已经基本实现了从侧重政治目标到指导经济社会全面发展、从紧密跟随中央政策到自主决策发挥后发优势、从非均衡发展到协调发展的重大突破与特征转变。此外,针对河南省提出区域政策的时间较为短暂,独立自主的实践经验匮乏的现实状况,本文还提出了若干可资借鉴的对策建议。
关键词:河南省 区域经济政策 发展轨迹 演化特征
河南省区域经济政策的发展轨迹
(一)初步探索阶段:1978-2002年
改革开放以来,在国家宏观政策的引导下,河南省地方性的区域经济政策开始起步,尤其是1994年实行分税制后,根据河南省的发展现状和优势资源陆续出台了一系列专项政策,逐步形成了独立自主、初具成效的政策轮廓。
产业政策:在《90年代国家产业政策纲要》的指导下,河南省相继发布了《河南省造纸产业政策》(1997)、《河南省机电产品出口推进计划实施意见》(1999)、《关于加快我省小麦加工转化工作的意见》(1999)等产业政策,不断优化产业结构和组织形式,在传统产业继续保持发展优势的情况下,机电、化工、轻纺、食品、建材行业的影响力不断提高,逐步成为支撑河南经济发展的五大支柱产业。
对外开放政策:1993年河南省确定了“开放带动”的经济发展主战略,1997年颁布的《对外开放工作意见的通知》,对外贸出口、利用外资、创汇农业、对外承包工程等对外开放的形式做出了较为具体安排。正是得益于这种“大经贸”战略,河南省的对外开放规模不断扩大,1986-1995年,全省进出口总值年均增长17.9%,外商直接投资年均增长52.9%。
城市化政策:根据1980年国家《城市规划法》的规定,河南省确立了“优先发展小城镇”的政策,并于1983年以后实行地市合并、撤地建市和以市带县的新体制,先后新建了卫辉、济源、巩义、荥阳、新郑、登封、林州、灵宝、长葛、项城等小城市。20世纪90年代,河南省的城市化建设进入了快速推进时期,不仅在大中城市的间隙处增设新市,而且在省际边缘、特别是经济水平较高的豫北广大乡村中设置了新市,如汝州、新密、鹤壁、濮阳、义马等(覃成林,2008)。
环境保护政策:1984-1991年,河南省先后召开了三次环境保护会议,确定了环境保护政策的基本框架。后来根据《国务院关于印发全国生态环境建设规划的通
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