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河北省城乡公共服务均等化对策研究

上传者：刘一通
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上传时间：2015-04-22
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河北省城乡公共服务均等化对策研究

河北省城乡公共服务均等化对策研究

近年来，城乡居民在教育、医疗、基础设施和社会保障等公共服务方面的差别引起社会各界的高度关注。本文分析了河北省城乡公共服务均等化的主要内容，然后提出河北省推进城乡公共服务均等化的对策，具体为以下六个方面：树立和落实科学发展观并构建科学的公共服务理念；制定河北省城乡基本公共服务均等化规划纲要和实施细则；深化户籍制度改革以改变城乡二元结构；推进城镇化建设进程以实现城乡公共服务体制的对接；加大对农村公共服务的投入；建立科学的公共服务评估指标体系。以期为河北省实现城乡公共服务均等化提供理论参考。

关键词：河北省 城乡 公共服务 均等化

近年来，城乡居民在教育、医疗、基础设施和社会保障等公共服务方面的差别引起社会各界的高度关注。农村地区公共服务的缺失不仅加剧了城乡收入差距，也在相当程度上抑制了农村居民消费和国内需求的有效放大；不仅制约了农村地区的社会发展和民生改善，而且还阻碍了我国经济的持续健康发展和社会公平的实现。

党的十六届五中全会首次明确提出了“公共服务均等化”这一全新命题,十六届六中全会提出“逐步实现城乡基本公共服务的均等化”，党的十七届三中全会“决定”提出：“推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡、区域协调发展，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果”。党中央的多次全会提出城乡公共服务均等化问题，反映了党和政府对城乡居民共享公共服务、均享改革发展成果的认识不断加深。

河北省城乡公共服务均等化的主要内容

公共服务均等化是指让全体社会成员享受水平大致相当的基本公共服务，以促进社会公平正义，使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，实质在于政府为全体社会成员提供基本而有保障的公共产品和公共服务。

（一）实现城乡公共服务均等化是政府的职责

城乡公共服务非均等的现状在很大程度上是由政府公共服务城市偏向型供给制度造成的。目前我国正处在由“经济建设型”政府逐渐向“公共服务型”政府的转型期，公共服务型政府的职责就是提供满足全社会公共需要的公共服务，当然也包括对农村公共服务的供给。

（二）实现城乡公共服务均等化要以农村为重点

河北省是农业大省，长期以来实行的“牺牲农业、支持工业”的非均衡发展模

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