畜牧水产工作情况汇报(袁延文)-欧阳建

畜牧水产工作情况汇报

耒阳市畜牧水产局

（2015年3月21日）

我市的畜牧水产工作在市委、市政府的正确领导下，在上级畜牧水产部门的业务指导下，围绕“保供给、保安全、保生态”三大目标任务，几年来着重推广现代科学饲养模式，着力维护产业发展和环境保护协调发展，着力抓好畜禽产品质量安全。2014年全市出栏生猪154.78万头，出笼家禽2041万羽，出栏羊6.01万只，水产品产量4.5万吨，全年实现养殖业总产值49.5亿元。围绕三大目标任务，我们不断做好打基础、利长远的一些基础工作，几年来着重抓了三方面的工作，即“抓好队伍建设、搞好产业规划、做好行业监管和服务工作”，现汇报如下：

一、全面稳妥地解决了专职动物防疫员的历史遗留问题和有序推进了畜牧水产技术推广体系改革

由于各方面的原因，以前我市的专职动物防疫员的待遇问题一直没有按照法律的规定落实到位，对此广大专职动物防疫员几年来一直有抱怨、更有期待，如不尽快解决将直接影响到全市畜牧水产事业的发展和行业稳定。我局以湘政办发[2010]71号文件出台为契机，积极向市委政府汇报在优先解决专职动物防疫员历史遗留问题的基础上再统筹解决乡镇畜牧水产技术推广人员编制，经过一系列规范操作程序，

共解决专职动物防疫员编制和技术推广人员编制167人，同时对为我市畜牧水产事业做出历史贡献的25名两五人员全面落实了待遇。问题的解决从根本上稳定了畜牧水产这支基层队伍，为有效贯彻实施国家畜牧水产政策和促进全市畜牧水产事业持续健康发展奠定了体制基础。

二、对全市的畜牧水产整个产业进行了科学规划

面对资源环境对养殖行业约束日益趋紧的客观现实，传统的拼资源、拼消耗的粗放养殖模式已经难以为继，如何在“保供给”与“保生态”的两难中求得平衡，我们的做法是：一是坚持规划先行。我局依据相关法律法规，按照上级要求，草拟了《关于城区及旅游风景区畜禽规模养殖区域划定的通告》，同时经过反复征求意见和修改，最后请求市政府以政府文件形式向全体市民印发，通告中将全市整个市域划分为禁养区、限养区和适养区共三类区域。禁养区范围内禁止新建畜禽养殖场，已有的畜禽规模养殖场将在规定的时间内关闭或者异地搬迁。限养区要停止新批建设畜禽规模养殖场，已有的畜禽规模养殖场要加大升级改造力度，加大畜禽粪污治理技术推广，鼓励和支持规模养殖场配套建设粪污治理和病死动物无害化处理设施，支持采取粪肥还田、沼气利用、有机肥加工等方式，对畜禽养殖废弃物进行综合利用。在适养区内鼓励适度规模养殖科学规范发展，新建、扩建和改建规模化畜禽养殖场促进全市养殖经营主体长期稳定，通过就

近就地消纳粪污，推行种养结合的生态养殖模式走产业与环境协调发展的路子。二是提高准入门槛，完善规模养殖场建设审批程序。今后凡新建畜禽规模养殖场必须先由养殖业主提交申请资料，再到乡镇办事处人民政府、村组同意签章，然后由市畜牧水产局组织专家进行现场查勘、备案，再经市环保局审核作出环评批复、最后由市畜牧水产局审核动物防疫条件，审核合格后发给动物防疫条件合格证，在业主动工兴建阶段要督促其严格履行《环保法》所规定的“三同时”制度，确保今后所建的每一个养殖场主体工程与粪污处理设施都同时达标。

三、切实履行了部门职责，做好行业监管和服务工作 一是扎实抓好动物防疫工作和畜禽粪污综合治理。狠抓以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、猪高致病性蓝耳病、鸡新城疫、小反刍兽疫等六种重大动物疫病为防疫重点，严格执行“季防月补”制度，集中人力、物力、财力打好春、秋两季集中免疫攻坚战。因地制宜，坚持走“种养结合、粪肥还田”和推行“雨污分流”和改“干清粪”等现代粪污治理技术，不断促进畜禽养殖与环境协调发展。

二是毫不放松抓好畜禽质量安全监管。持续开展六项专项整治行动，严厉整治饲养畜禽非法添加“瘦肉精”和兽用抗生素，严厉查处养殖水产品非法使用孔雀石绿、硝基呋喃，严格规范投入品使用。经过对2011年“3.31瘦肉精”案件

的有效侦破和对涉案人员的强力打击，极大地震慑犯罪分子，我市的非法添加“瘦肉精”问题得以根本杜绝，我们的工作得到省公安厅和省畜牧两部门的共同肯定。

三是按质按量完成了市人大对畜牧水产的专项评议工作。2014年我局被市人大常委会列为被评议的两个单位之一，我们的工作在评议大会上获全票通过，获得了市委、市人大、市政府领导的高度赞誉。

四是适时适当地进行养殖品种结构调整。在稳定生猪和家禽生产的基础上，着力推进草食动物生产发展，以基础母牛扩群增量项目实施为契机，着力加快肉牛肉羊标准化规模养殖场建设，构建粮饲兼顾、农牧结合、循环发展的新型种养结构。重点扶持兴隆黑山羊养殖基地和百里渡牛场等十个左右的大型羊牛养殖场发展。以实施国家南方现代草地畜牧业推进行动项目为契机，扩大优质牧草、饲用玉米、青贮玉米等草食料种植，开展粮改饲和种养结合型循环农业试点，大力推广青贮牧草技术，逐步实现牧草产品商品化,因地制宜进行技术攻关和推广，在我市西乡和北乡等紫色岩地区推广任豆种植技术，不断夯实我市草食动物饲养的物质基础。积极发展现代渔业。优化渔池标准化改造的区域布局，抓好渔池改造试点示范，完成1万亩池塘标准化生态化改造。坚持“稳定常规养殖，突出发展高效渔业、休闲渔业和特色渔业”，引进推广优良品种，推广名特优水产生态养殖模式。

重点抓好水产健康养殖示范场创建项目建设，全面禁止水库化肥养鱼，规范水库渔业利用，推进水库渔业提质升级。

五是尽心尽力做好对龙头企业的服务工作。主要是扶持新五丰和温氏公司在我市稳健发展。对于新五丰的扶持主要是深入实施好新五丰倍增计划，抓好母猪场建设这个根本，可以采取股份制吸引社会资本入股的形式扩大新五丰在南京乡的母猪场建设规模。对于温氏公司的扶持主要是抓好种鸡场建设，同时引导温氏公司进行产业转型，开发一些适应市场需求、经营风险可控的饲养品种，主要是搞好旱鸭养殖。同时大力推进新五丰饲料厂建设，为两大龙头企业搞好协调服务工作，为其搞好部门对接。稳定并不断完善“公司+农户”等先进的生产经营模式，进一步提升我市养殖生产的组织化程度。

六是全面抓好惠农项目资金落实和管理。我们认真贯彻落实中央、省强农惠农政策，保障我市畜牧业强农惠农资金用好、用活、用出成效。我们不断完善项目资金管理制度，加强监管力度，健全监管机制，各项资金严格按要求分配使用，对农民的各项补贴资金及时足额拨付到户，在资金兑现中无乱收费、乱摊派、乱集资的违法行为，无违规分配使用资金的行为，无截留、挪用和暗箱操作惠农资金等违规违纪行为。省审计厅委托衡阳、耒阳两级审计部门对我局几年来落实强农惠农项目资金情况进行了为期两个月的全面审计，审计结