新津商贸物流园概念性规划.

新津商贸物流园目 录
第一章 前期规划回顾及调整 ................................................................................................... 1
1.1 项目概况 ........................................................................................................................... 1
1.1.1 项目名称 ............................................................................................................... 1
1.1.2 项目地址 ................................................................................................................ 1
1.1.3 项目规模 ................................................................................................................ 1
1.1.4 发展目标 ................................................................................................................ 1
1.1.5 建设单位 ................................................................................................................ 1
1.1.6 编制单位 ................................................................................................................ 1
1.2 前期规划定位与功能布局 ................................................................................................ 2
1.3 拓展与提升 ........................................................................................................................ 4
第二章 战略规划 ....................................................................................................................... 6
第三章 概念性规划 ................................................................................................................... 8
3.1 新津商贸物流园布局规划 ................................................................................................ 8
3.1.1 产业分析 ................................................................................................................ 8
3.1.2 发展思路 .............................................................................................................. 11
3.1.3 功能定位 .............................................................................................................. 12
3.1.4 功能布局 .............................................................................................................. 13
3.2 新津商贸物流园产业规划 .............................................................................................. 20
3.3 物流交通组织规划 .......................................................................................................... 23
3.3.1 四川成都对外物流通道 ..................................................................................... 23
3.3.2 新津南向国际物流通道打造 ............................................................................. 24
3.3.3 新津东向对外物流通道打造 ............................................................................. 26
3.3.4 新津西向对外物流通道打造 ............................................................................. 27
3.3.5 交通组织规划 ...................................................................................................... 28
第四章 新津商贸物流园的SWOT 分析 ................................................................................. 35
第五章 推进措施建议 ............................................................................................................. 37
5.1 合理清晰的建设时序 ...................................................................................................... 37
5.2 与成都市各产业功能区有效衔接，共同发展 .............................................................. 38
5.3 构建园区开发平台公司加快建设，促进国有资产保值增值 ...................................... 39
5.4 加快启动与园区密切相关的交通基础设施建设项目 .................................................. 41
5.4.1 资金方面 .............................................................................................................. 41
5.4.2 基建方面 .............................................................................................................. 42
5.5 提供全方位的融资、项目支持，创造良好的项目发展环境 ...................................... 42
5.5.1 加强政府的组织领导和部门协调 ...................................................................... 42
5.5.2 制定扶持政策支持 .............................................................................................. 42
5.5.3 拓宽建设的投融资渠道 ...................................................................................... 43
5.6 以财税扶持政策为动力，吸引国内外知名的物流和商贸业向园区聚集 .................. 43
5.7 其它推进措施 .................................................................................................................. 44
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编制单位：成都亿博物流咨询有限公司
前 言
打开当代中国版图，向北、向西，均属于亚洲大陆的高寒贫瘠之腹地，可供
中国腾挪、合作、耕耘的地理空间有限，而向南——义无反顾地向南，西拐可连
贯印度洋和大西洋，东拐则融入太平洋，直冲可进入南太平洋，以全球化作为“地
缘坐标”，可供中国运作的地理空间可谓海阔天空。对“21 世纪是中国海洋世纪”
的战略定位，国内目前已很少再有人提出异议。
从四川的地理区位看，向东借长江黄金水道实施开放，面临三峡大坝通航能
力饱和的制约；向北借欧亚大陆桥实施开放，面临独联体、中亚和东欧各国经济
发展缓慢的钳制；向西借道西藏实施开放，面临落后的交通和恶劣的环境限制。
而向南利用泛亚大铁路进出东南亚，积极融入中国——东盟自贸区，则是一条新
兴的对外开放捷径，是四川实施充分开放战略的突破口。成都是四川的核心，城
南门户的新津拥有连接泛亚大铁路的优势，自然成为四川“南进”的战略支点。
另一方面，我国铁路的迅猛发展将从根本上改变中国运输市场的竞争格局。
货运能力将极大地释放。同时，全球经济迈入低碳时代，国际上对铁路建设的重
要性进行重新认识的趋势正在出现。在此背景下，作为成都南部铁路枢纽的新津
铁路站，其铁路运输资源的重要性显得日益突出。
同时，近年来成都市政府连续提出了几轮城市发展的战略，从总体规划、走
廊规划到全域成都，有机疏散、集约发展和统筹协调一直是每一个发展阶段不变
的主线。当前成都全面启动“世界现代田园城市”建设，随着郊区化、中心城市
的居住、商业、产业功能逐步外移，最后形成了“综合功能的新城”。在这个框
架下，成都建设“世界现代田园城市”无疑会调整成都的产业结构以及居住结构。
另一方面，在产业结构与居住结构重组的背景下，城乡结构（包括产业、居住等
功能）也会重新排部。全球城市产业和人口的外迁和分散，导致城市外围出现了
一些新的以不同产业为主的区域城镇群体，使中心城市的功能结构得到纯化，同
时也使得大城市的市区和边缘地区的边界越来越模糊,成都郊区城市化进程加
速。而中国——东盟自由贸易区的建立更是为新津的建设提供了新的推力。
可以说，无论从国家战略、区域地理、区域经济发展的趋势来看，新津都迎
来了“扩大开放年”。亿博公司在世界现代田园城市和市域功能区划分的基础上，
解剖《成都市城市总体规划（2007-2020）》、《成都城市发展规划》、《成都市物流
产业发展规划（2009—2012）》、《成都市服务业发展规划（2008—2012）》等政策
对新津的影响，分析了项目周边区域经济概况，并通过和相关领导、专家和企业
的讨论，最终认为普兴-金华镇应以新津商贸物流园的建设为依托，有效整合区
位、经济、政策环境资源，发展商贸业，激活物流业，建设内陆口岸，拓展临港
产业集群，变内陆地区为“沿海地区”。可以预见，新津必将借助发展战略机遇
期的东风迎来飞跃，成为四川“南进”的战略支点和实现“海洋战略”的基地。
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第一章 前期规划回顾及调整
1.1 项目概况
1.1.1 项目名称
新津商贸物流园
1.1.2 项目地址
沿成雅（成乐）高速以东、成昆铁路以西带状布局包括金华镇、普兴镇
1.1.3 项目规模
1.9 万亩
1.1.4 发展目标
全国一流、西部第一
1.1.5 建设单位
新津物流园区管委会
1.1.6 编制单位
成都亿博物流咨询有限公司
“成都新津物流园区”是《四川省物流发展规划》的“四园区四中心”项目
之一,总体规划占地3600 亩，现项目铁路站场与周边道路已启动建设。2009 年6
月，应新津物流园区管委会的要求，由成都亿博物流咨询有限公司承接《总体规
划优化方案与运营管理设计》编制工作。
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1.2 前期规划定位与功能布局
本次规划的其中一个工作目标是回顾成都亿博物流咨询公司编制的“成都新
津物流园区总体规划优化方案与运营管理设计（四川—华南、东盟国际物流核心
节点）”规划，根据新津物流园区的资源禀赋、产业经济、物流基础设施和能力
的现状，以及新津在区域物流板块中的比较优势分析，规划新津物流园区定位、
功能分布、营运模式和分期发展策略。
新津物流园区总体规划优化与运营管理设计（四川—东盟国际物流节点）规
划方案围绕发展目标，打造以下三大定位：
--------打造物流衍生性生产服务业的集聚与孵化平台
--------打造综合性物流产业示范园区
--------打造成都南部物流网络中的重要中转枢纽节点
图1-1 新津物流园区前期规划功能布局
 园区周边交通现状
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图1-2 新津物流园区周边交通现状
普兴镇交通条件好，成雅（成乐）高速公路从镇域南北横穿，且在普兴镇设
有互通式立交桥出入口，另有县道新普路（大黄公路）东西穿镇而过。成雅（成
乐）高速是成都——乐山、雅安的重要经济走廊，大黄公路是川西旅游环线的一
条重要支线，两条主干交通构筑了普兴镇极其便利的对外联系通道。
图1-3 新津物流园区内部路网示意图
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园区道路布局为五纵两横格局，规划区的城市道路分为交通性主干道、服务
性主干道、次干道以及支路等4 个等级。园区内部道路交通均为双向通行的交通
组织，在路口设置信号灯控制直行及转向交通。
1.3 拓展与提升
2010 年初，成都市提出建设“世界现代田园城市”的战略构想，发布了《成
都市产业功能区规划》，其中提到新津物流园区与青白江国际铁路枢杻功能区共
同构成成都国际铁路物流枢纽功能区，另外，成都市第二绕城方案也同时在征询
新津县的建设意见。考虑这些新的形势变化对新津物流园区的影响，同年初，新
津物流园区管理委员会与新津县县级领导多次派出考察团远赴沿海发达地区考
察，针对新的社会经济形势，提出依托原有的物流园区，沿新津普兴、金华地域
建设与物流园区相关联的商贸物流园设想，受新津物流园区管委会的邀请，亿博
公司在近一个月的时间里又多次与新津县相关领导交换了规划意见，同月，亿博
公司启动了新功能区的概念性规划工作。
前期对新津物流园区做规划时，项目小组已经考虑到未来发展的需要，并在
综合新津物流园区的地理、地域特点，建议未来新津物流园区向北、向西以及向
南发展，政府在考虑现在园区周边地块的规划时，应当注意园区未来发展土地的
需求问题。
图1-4 原规划对园区周边产业的设想
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根据成都市构建“世界现代田园城市”、中国——东盟自由贸易区开始实行
零关税、市域功能区规划等新的规划调整，依据《成都城市发展规划》、《成都市
物流产业发展规划（2009—2012）》、《成都市服务业发展规划（2008—2012）》等
政策，同时结合区域经济情况，亿博物流咨询建议物流园区的主要调整包括：
合理调整原新津物流园区功能布局，对各拓展组团进行进一步新的规划。将
商贸交易、展示、物流加工等物流延伸服务功能外移。
 北向组团:发展农产品、钢材、有色金属、不锈钢等金属产品商贸物流
 南向组团:与商贸配套的生产和流通加工区域
 西向组团: 发展商贸物流和对东盟的专门商贸物流体系
 铁路货场拓展区: 打造仓储配送中心
围绕“成都模式”,大胆思考和探索,尽快形成“新津模式”。项目小组针对
新津商贸物流园提出了“点、线、面”的发展战略,即以融入成都，发展商贸为
核心“点”；通过激活商机带动“线”（物流通道经济轴）的发展；进而打开一个
面（产业协作发展区）。加快融入成都，加快产业对接，做大做强商贸、物流、
临港加工产业，培育高端产业，打造千亿商贸物流基地，建设成成都平原南部最
大的商贸新区，进而成为连接泛亚地区、南亚和东南亚区域的经济通道。
图1-5 商贸物流园发展模型示意图
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第二章 战略规划
“新津商贸物流园”是在“世界现代田园城市”市域功能区规划基础上，以
新津物流园区为基础，将新津普兴、金华地域建设和物流园区建设纳入统一规划
范围，实现商贸物流协同发展的“大流通，大物流”功能区域。
规划定位为：全国领先，西部一流的商贸物流园区。即通过构建南北向（新
—双和成—眉工业园）连接发展轴，把新津商贸物流园建设成为具有全国领先，
西部一流的现代商贸聚集区；建设成为服务辐射能力强、运转效率高的成南物流
枢纽；建设成为具有综合竞争力和西部影响力的大型商贸组团；建设成为以人为
本、要素集聚、生态良好的现代化产业链循环经济区。
图2-1 新津商贸物流园示意图
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 成都现代商贸物流产业基地
成都市是我国西部最大的物流中心和交通枢纽，物流业是成都市重点发展的
产业。新津商贸物流园是四川南向枢纽型陆地港口和现代化物流园区，是以铁路、
公路、航空等运输方式为依托的国际、国内现代化商贸物流运作平台。通过新津
商贸物流园的建立，可以吸引国内外一流企业进驻，为成都各行业提供一体化的
商贸物流服务，逐渐形成成都现代商贸物流产业发展基地之一。
 面向南向的国际铁路货运枢纽
成都市作为西部重要的交通枢纽，自身与周边相邻省市存在着巨大的货运需
求市场，成都物流发展规划明确的八个物流集中发展区中，青白江、新津物流园
区担负着铁路货运枢纽的作用，其中新津是成都向南方向公铁联运为主的铁路枢
纽中心。随着高铁时代到来和低碳经济的提出，是近二十年来发展铁路运输的最
大机遇，城南铁路内陆港的建设将飞速发展。
 面向东盟的四川-东盟合作平台
成都市作为中西部重要的经济发展战略支撑点，自然赋予了国际贸易中心城
市的功能；通过公铁多式联运，通过新津—成昆铁路—昆明、南宁沿边港口这一
顺序向外延伸，将形成面向南部的内陆港。在东盟自由贸易区大发展背景下，新
津商贸物流园具备天时、地利、人和，将成为东盟-四川贸易合作的最大平台。
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第三章 概念性规划
3.1 新津商贸物流园布局规划
近年来中西部特别是四川、重庆等地亿元市场成交额的增幅均超过30%，可
以看出大型市场才是未来的发展方向。而大型市场产生的巨大物流量，又能激活
物流业的跨越式发展。亿博以区域经济为基础，通过多种因素分析项目区域商贸
与物流的关系，对项目做出产业和功能定位，进而对项目做出整体概念性规划。
3.1.1 产业分析
内陆港是港口功能的内移。而临港产业就是指基于内陆港优势,以内陆港为
中心发展相关产业,形成沿港的区域经济增长极。新津商贸物流园在发展临港产
业方面具有得天独厚的优势：新津物流园区作为依托铁路的物流园区将带来庞大
的物流量，双流国际空港将带来大量人流和信息流，宜宾港和成都港将可以与之
对接，发展配套产业。
 铁路枢纽周边往往容易形成商贸流通业和物流业的聚集
成都是四川的核心，城南门户的新津自然成为四川“南进”的战略支点，
依托“南进”支点的区位优势、成昆铁路和新津物流园区资源，建设内陆港，
通过对接沿海港口，变内陆地区为“沿海地区”，能够促进商贸和物流产业
发展。
 周边产业的发展易形成物流业与商贸业的聚集
通过对城南经济区域产业的分析，新—双、成—眉及周边已有食品、工
程机械、精细化工、新能源新材料等产业的聚集，且部分产业的产业链已经
初具规模，为发展商贸流通创造了物质基础，可发展食品、新材料（作为高
端化工产品原料）、钢材（特种钢如不锈钢等材料）产业。
 突出优势错位发展容易形成物流业与商贸业的聚集
以商流带动物流发展是当前物流园区发展的特点之一,依托新津独特优
势构建商贸基地，通过和成都其他商业市场错位竞争或集中于某一领域的发
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展，发展石材、钢材和林业产品等对铁路有依托的大宗商品，形成商贸业的
快速聚集,进而实现商贸物流协同发展,相互促进和共同繁荣。
表3-1 成都商品市场布局表
市场布局 青白江 新都 龙泉 双流
市场类型
金属材料类 日用品 化工材料及制品 食品
建筑装潢类 医药
汽摩配（以生产为
主）
家具
五金机电类（大中
型）
五金机电
（小型）
其它类（纺织博览、
废旧汽车拆解）
日用品（品牌服装）
汽摩配（载重汽车） 汽摩配（以销售为主）
电子电器
 四川南部区域经济特点容易形成物流和商贸业的聚集
“退二进三”，未来成都中心城区成为销售研发中心，成都南部的乐山、雅
安、眉山、资阳等城市将形成制造业基地，新津内陆港必将成为实现生产物资发
散和产成品销售间的中转点，商贸和物流业发展大有空间。而四川的食品、石材、
钢材和林业等产业主要集中于四川南部区域，均需要一个大型商贸物流平台对这
些产业进行整合。
 石材：三分天下有其二
 四川的石材矿产分为三大片区：川西片区(雅安片区)，攀西片区（米易、
西昌、攀枝花、盐边等），川北片区（旺苍、南江等）。最重要的两个位
于成都以南。
 目前的石材市场有一半为外来企业，主导石材市场的多半是成都以南（福
建、浙江以及台湾、香港等地）的大型石材企业。四川出产的石料有将
近五成被运往沿海企业进行加工后出口。
 新津距离石材王国雅安中心地区约为一百公里，和攀西片区有铁路连接，
交通便利，运输条件良好。新津所在的成都又是四川的物资集散中心和
贸易中心，因此依托新津交通枢纽的有利条件，面向川西石材产业基地
建立一个较大的石材物流商贸城，将有利于区域经济和石材产业发展。
 林业产品：市场前景广阔
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 林业产业包括种植业、养殖业、运输业和贸易业、人造板工业、林产化
学加工业、机械加工业以及森林旅游业等。发展林业，除了可以提供产
品外，还可保护环境，符合成都打造“世界现代田园城市”的规划与目
标。
 四川有着丰富的水﹑电﹑人力和林业资源，适合发展林业产业。
 纸品是林业产品之一，2008 年，四川生活用纸产量居全国第二位，仅次
于产纸大省广东。四川目前纸和纸板的生产量只能够满足省内纸和纸板
的消费量的三分之一，而更多的需要靠外省买进或者国外进口来满足日
益增长的消费市场。铜版纸﹑白卡纸﹑牛卡纸﹑高档白板纸﹑牛皮箱板
纸﹑高强瓦楞原纸﹑特种纸等都靠省外或国外买进。
 新津周边产业聚集效应凸显，具备进一步整合的可能。
 食品：传统优势产业
 四川是我国粮油、生猪和果蔬、原茶等多种经济作物的主要生产基地。
2009 年，四川省食品工业增加值突破千亿元，成为我省“7+3”产业中
的第一利税大户。同时，四川人口众多，食品消费市场巨大。
 新津及周边（邛崃、双流、眉山、蒲江等）食品产业发达，产业已经形
成聚集。
 四川的八大食品加工产业集聚地大部分集中在南部区域，需要一个面向
南部的物资集散中心。
表3-2 四川八大食品加工产业聚集地情况分析
产业 川南 本地 其它地区
白酒制造集聚地 宜宾、泸州 成都 德阳
肉类食品加工集聚地 遂宁、资阳、乐山、宜宾、
南充
绵阳、达州、
巴中、阿坝
粮油加工集聚地 泸州、眉山、乐山、资阳、
南充、攀枝花、凉山
成都 德阳、绵阳
水果加工集聚地 泸州、眉山、乐山、资阳、
南充、攀枝花、凉山
成都
蔬菜加工集聚地 川南 成都 德阳、绵阳
精制茶加工集聚地。 乐山、宜宾、雅安 成都
乳制品加工集聚地 眉山、雅安、甘孜 成都
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方便粉丝、方便米饭 成都 绵阳
 钢材：巨大的产业基础和消费市场
 近四川三年累计投资将达到 3 万亿元，这相当于改革开放以来四川投资
的总和。四川经济将进入新一轮上升期，投资的增长将为钢材市场带来
广阔市场空间。
 川内很多钢材企业，如攀钢、威钢、德胜等钢铁企业均在四川南部。
 全国的钢铁市场面临升级，新型的具有电子商务模式的钢材物流中心缺
乏。成都南部更是缺少大型钢材商贸物流中心。
 四川与东盟贸易快速发展易形成物流业与商贸业的聚集
四川与东盟具有很好的产业互补性，东盟已成为四川第一大出口市场和第六
大进口市场。中国--东盟贸易区建设带来的双边贸易额快速增长，四川将扩大从
东盟进口石油、天然气、棕榈油、木材等资源性产品量，加强服装、鞋类、食品、
建材、机电、纺织品、小型农机具、农业生产资料等优势产品出口。因此，新津
应发挥南向国际枢纽优势，发展对东盟进出口产品综合贸易。
通过上述综合分析，再结合不同产业对区域经济拉动能力等方面的研究，
项目区域适宜发展物流（运输、仓储、口岸）产业、商贸产业（食品、石材、
钢材、林业）和对东盟的进出口商贸综合交易展示。
3.1.2 发展思路
新津商贸物流园的发展思路是立足便捷的现代立体交通网络和物流通道，以
内陆港为基础建立中国——东盟自由贸易区背景下的四川南进战略支撑点。依托
新津及周边经济区域叠加效应，构建以商贸为核心，产业为支撑，物流为动脉的
循环产业链集成有机体，实现区域内外部各功能板块协同发展。
 商流带动物流,最终实现共同繁荣
充分发挥成南门户的区位优势,物流枢纽的交通优势,，将商贸作为物流中
心建设的一个引爆点，以商流带动物流，以物流、信息流促进、提升商流，
力求形成“大流通，大物流”的发展格局。构建一个以商贸为核心,物流为
动脉的产业集合体
 立体物流网络协作发展
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依托内陆港，实现与双流空港、广西海港协作发展，构建立体物流体系。
 区内功能板块有序互动
依靠内部功能板块互动发展，通过产业链实现各板块紧密衔接，使新津各大
产业功能区出现合理分工又密切协作的统筹发展局面。
 引领周边区域经济发展
以商贸为主导，物流为支撑，依靠经济力量，建设成为新津与新双连片发展
区、成眉集中发展区、蛟龙工业港等周边区域产业的整合者。
 促进川南区域共同繁荣
“退二进三”，未来成都中心城区成为销售——研发中心，成都南部的乐山、
雅安、眉山、资阳等城市将形成制造业基地，内陆港必将成为实现生产和销售之
间转换的中转点，并与周边高速路网形成物流动脉，使区域内产业共同发展，最
终实现川南区域协作发展。
 促进成都—东盟产业协作发展
建设成为四川最大的东盟进口大宗货物集散平台和商务中心，出口贸易和展
示中心，实现成都对东盟进出口产业协作发展。
表3-5 新津商贸物流园战略定位体系
发展目标 全国领先、西部一流的现代新型业态产业发展区。
市场定位 立足成都、服务川南、辐射西部、融入东盟。
产业定位 商贸为核心、产业为支撑、物流为动脉。
功能定位
国际商贸展示、交易、流通平台；
成都经济区南向铁路枢杻、物资集散地；
立体物流网络协同发展；区内功能板块协同发展；
与周边区域协作发展、与成都南部经济区域协同发展、与东盟国际市
场协作发展。
3.1.3 功能定位
新津商贸物流园不是简单的批发市场加货运站，而是第五代现代化商贸物流
园区，具有综合性一体化特征，主要功能有：
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 信息功能：通过建立网络信息平台，实施信息资源共享，实现企业互动
发展；
 交易功能：按照专业市场模式，发展全球化经营，形成专业商品全球集
散地和采购中心；
 展示功能：商品集中展示强化宣传，扩大广告效应；
 物流功能：发展专业物流，形成物资、原料和商品的配送中心；
 要素供给功能：提供人才和劳动力供给，组织融资担保，推广技术专利
等；
 商务服务功能：提供包括工商、税务、海关、商检、会计、培训、法律
等配套服务；
 生活服务功能：提供餐饮、住宿、交通、休闲、娱乐等综合服务。
图3-1 新津商贸物流园功能定位示意图
3.1.4 功能布局
根据新津商贸物流园的现代物流体系和运作模型的特点，确定新津商贸物流
园的总体空间布局为“T”型结构：南北向与新--双和成--彭工业园连片发展，
建设“产业连接轴”强化二三产业上的联系；沿成雅（成乐）高速以东、以普兴
镇为中心建设“临港商贸区”；沿成雅（成乐）高速以东、以普兴镇、金华镇交
接处为“预留拓展区”。
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图3-2 新津商贸物流园与周边产业走廊联系示意图
构建一轴、一港两区、打造五平台。一轴“产业连接轴”，一港两区（内陆
港；临港商贸区、预留拓展区），五大基础平台包括：物流基础设施、商贸交易
平台、物流信息平台、管理服务平台和政策环境平台。
图3-3 “一港两区”示意图
在一轴、一港两区的基础上，规划九大功能区域的循环运作功能模型，实现
五大基础平台联动，形成全国领先，西部一流的商贸物流园。园区除了具备物流
功能、信息功能、商贸功能、展示功能、要素供给功能、商务服务功能、生活服
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务功能外，还包括构建需求拉动供应链模式所具备的信息收集分析功能，产品设
计功能和更为强劲的物流服务功能。
图3-4 新津商贸物流园功能布局示意图
1、内陆港
将原新津物流园区规划
调整为公铁联运区、仓储配
送区两大区域，并计划未来
在周边区域引入内陆口岸，
打通国际物流通道，建设内
陆港，作为整个商贸物流园
的建设基础。依托铁路中心
站和成昆铁路构建公铁联运
枢纽，面向散货物资开展公
铁联运和公铁海联运；以铁
路和成雅（成乐）高速、第 图3-5 “内陆港”功能区块示意图
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二绕城等路网为支撑，开展现代化仓储配送服务；构建四川南部（特别是对西藏）
的战略物资储备基地。同时，在周边将规划建设临港商贸区，为内陆港提供货源
支持。
值得特别强调的是，内陆港建设还应以扩大散货铁路运输优势为基点，充分
发挥交通区位潜力,依托三大优势，在仓储配送区西北角构建西部大宗物资（钢
铁、木材、粮食等）中转中心
和期货交割中心：
一、资源优势：1.四川是我国
13 个粮食主产省份之一，每年
铁路粮食运输量达500 万吨，
是全国第二大粮食调入省，全
省年粮食消费量超过3200 万
吨。2.四川是林业资源大省业，
用地面积2280 万公顷，活立木
蓄积16.4 亿立方米，分别占全
国总量的8%和13.2%，居全国 图3-6 “期货交割库孵化基地”位置示意图
第3 位和第2 位。
二、市场优势： 随着四川经济的发展和西部大开发的深入，对钢材、石材、建
材、粮食、矿石等大宗物资的需求持续强劲，并大部分通过成都集散：例如：2006
年到2009 年四年时间，四川钢材消费量分别为522 万吨、956 万吨、985 万吨和
1178 万吨。
三、政策优势：《成都市金融产业发展规划（2010—2012 年）》，成都将加强
与期货交易所合作，积极争取在成都设立期货交易所重要交易品种交割库；继续
完善产权交易功能，积极推进各类产权、股权与资产的规范转让和合理流转；组
建成都大宗商品交易所。同时规划提出在新津县规划第二金融服务中心，作为成
都高新区金融服务中心的配套区域。
四、营运优势：铁路物流能力和交通区位条件的支撑
正是由于在上述几方面具有重大优势，新津内陆港区将成为建立钢铁等大宗
物资期货交割中心的唯一理想地点。
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通过期货业的发展,发挥期货市场的纽带作用,推动实体经济和物流产业的
发展。其具体实施路径可：依托汇津公司、中储、中粮所形成的聚集带动效应，
充分发挥成都的消费地优势，开辟专门区域构建西部大宗物资（钢铁、木材、粮
食等）中转中心，并以此为依托打造期货交割库孵化基地。其中，构建期货交割
库孵化基地的具体实施途径是：一、以优惠条件积极引入已经在运作期货交割业
务或具备发展期货交割业务条件的实力企业（主要是符合申请指定交割仓库条件
的公司、其次为期货交易证券商和期货品种关联行业的企业等），为基地建设打
下坚实基础。二、渤海证券交易所或上海证券交易所建立密切合作关系，为基地
建设创出良好外部环境。三、在此基础上，通过企业自身发展和政府外部推动，
双方协作推动新津各类大宗物资期货交割中心实现产业集群化发展。
同时，项目组建议，针对大宗物资物流的特性，应考虑为期货交割孵化基地
引入铁路专用线，以完善项目基础设施配套。
未来期货交割中心的建立完善，将给新津带来莫大的积极效应：
 新津期货交割中心将为服务的具体产业（如钢铁、木材、粮食等）带来强有
力的辅佐促进作用，成为未来激烈的市场竞争中，企业保驾护航的战略性新
选择。因为期货交易本身具有套期保值、价格发现、价格决定、风险投资、
资源配置和规避风险等特殊功能，对于整个国家相关行业的健康蓬勃发展都
具有重大战略意义。
 商品期货的发展,能为新津的“大物流”创造出良好的条件。从国外经验来
看,期货市场能实现大宗商品的定价,而现货市场则承担商流、物流的职责。
一旦某地凭借其优势发展成为期货交割中心,就有望成为全国物资流通的
“中转站”。所以像天津这样的城市,尤其看重大宗商品的物流与期货市场
的发展，作为成都四园区之一、重要铁路集散枢纽的新津，自然不应忽视期
货市场。
 同样随着商品期货市场的迅速发展,全国大宗商品物流未来有望步入一个崭
新的阶段，而期货交易所指定交割仓库背后所隐含的无形资产,也随之获得
很大的提升。比如仓储企业成为期货交割库后,不仅能找到新的现货伙伴,其
业务范畴会也会从原先较为狭窄的产业领域面向整个金融市场，同时，期货
交割库的设立，还能推动园区品牌和园区企业品牌影响力的大幅提升。
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 交割库设立对四川产业而言,能节约总的社会成本。任何产品成为商品以后，
都要经历从产区出发的路线。因此，交割库设立在产区，如四川这样的粮食
产区，就可以避免因误配导致产品在某些路线上来回往复地进行运输，有利
于节约总的社会成本。
2、临港商贸区
近年来中西部省区特别是四川、重庆等地大型市场成交额的增幅均超过
30%，可以说只有大型市场才能适应未来发展需要。同时，区域面积规模较大，
从项目运作的角度需要构建多种业态协同发展。
在临港商贸区规划食品商贸园、林业产品（高端）商贸园、石材（高端）商
贸园、金属材料商贸园、东盟商贸城、综合配套区五大“物流型”商贸集群和综
合配套区，以商贸聚集 人气，实现区域经济快速发展。重点开发建设商贸交易、
商贸会展、休闲娱乐等具有三产服务功能的商务服务业。
图3-7 临港商贸区示意图
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表3-3 临港商贸区产业集群表
分类 定义
食品商贸园 以食品和副食品为主的商贸物流聚集地。
林业产品
商贸园
以制材、家具、纸品等产品为主导的商贸物流区域。
石材商贸园