城市公共安全风险评估_以高层建筑火灾为例

上传者：翟丽
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上传时间：2015-04-24
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城市公共安全风险评估_以高层建筑火灾为例

文章编号: 1673 － 193X(2013) － 12 － 0133 － 05
城市公共安全风险评估———以高层建筑火灾为例
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周建新，李湖生
(中国安全生产科学研究院，北京 100012)
摘要:为了提高城市公共安全管理水平，必须首先对城市涉及公共安全的风险进行客观和科学
评估。简要介绍一种城市公共安全风险评估的方法，并以高层建筑火灾为例，详细地对风险事件
进行风险识别、分析和评价，以及提出应对措施的过程。该方法可以作为我国城市公共安全风险
管理的有效工具加以推广和使用。
关键词:城市; 公共安全; 风险评估; 风险管理
中图分类号:X913． 4 文献标志码:A doi: 10． 11731 / j ． i ssn． 1673-193x． 2013． 12． 022
City public safety risk assessment-take high-rise building fire for example
ZHOU Jian -xi n，LI Hu-sh en g
(China Academy of Safety Sc ience and Te chnolo gy，Beij ing 100012，China)
Abstract: Sci entific and obj ective asse ssmen t mu st be taken firstly i n order to enhance ci ty publ ic safety manage-
ment level ． thi s paper introduc es a method of ci ty public safety risk assessmen t，and take s the high-rise building
fire as an exa mpl e，to demon strate the proce ss of risk events iden tification，risk anal ysis and eval uati on，and the a-
vailabl e cou nter measure s r eco mme ndatio n ． This method can be used and popul arized as the an effective tool for ci ty
publ ic safety risk mana ge me nt i n Chi na．
Key words: ci ty publ ic safety; risk asse ssme nt; risk management
(不包括所辖县和县级市等) 人口数量超过一千万
人口的有六个:上海、北京、重庆、天津、广州、深圳。
城市人口高度的聚集不仅给城市的运营带来空前的
压力，许多严峻的公共安全问题也摆在政府、社会和
公众的面前，日益成为城市公共管理的一项重要工
作和任务。比如:2007 年 12 月，浙江省温州市温富
大厦发生火灾，导致 21 人死亡;2010 年 7 月 28 日，
因拆迁施工挖断了南京栖霞路塑料四厂丙烯管道造
成丙烯泄漏，遇明火引发爆炸，造成 10 多人死亡，
300 多人受伤;2010 年 11 月 15 日 14 时 20 分左右，
上海静安区 28 层住宅因外立面装修工人无证违规
操作，引燃周围易燃物，脚手架突发大火。事故导致
58 人遇难，70 余人受伤，房产损失接近 5 亿元人民
币
［1］
;2012 年 7 月 21 日，特大暴雨造成北京全城被
淹，78 人遇难，全城受灾面积达 1． 6 万平方公里，受
引言 0
随着我国经济改革和不断深入，越来越多的人
涌入城市工作和生活，我国城市人口增长速度很快。
2011 年 12 月 19 日，中国社会科学院社会学研究所
和社会科学文献出版社发布的 2012 年社会蓝皮书
《2012 年我国社会形势分析与预测》指出，2011 年
中国城镇人口占总人口的比重将首次超过 50% 。
根据 2010 年我国第六次人口普查结果显示，市辖区
收稿日期: 2013 － 11 － 14
基金项目: 国家自然科学基金重大研究计划项目
(91024031)
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