城市公共安全规划中抗震防灾问题分析

城市公共安全规划中抗震防灾问题分析
高 亚，朱玉佼，曾黄荣
（河北建研工程技术有限公司 ，石 家 庄 ０５００００
）
摘 要 ：随着社会经济的发展和城市化迚程的加快 ，城市公共安全越来越受到人们的重视 。 抗震防灾规划作为城市
公共安全规划中最基本 ，最 重 要 的 部 分 ，应该得到充分的考虑 。 文中分析了国 内外抗震防灾规划现状 ，探 讨 了 抗 震
防灾问题分析的必要性 ，提出了抗震防灾问题的解 决 对 策 ，可为国内城市公共安全规划中的抗震防灾规划提供一
些 参 考 思 路 。
关 键 词 ：城 市 公 共 安 全 ；抗 震 防 灾 ；规 划 ；对 策
中 图 分 类 号 ：
Ｕ２１１．９ 文 献 标 志 码 ：
Ａ 文 章 编 号 ：
１００３－１３７５
（
２０１３
）
Ｓ１－０００８－０４
都 已经制定各自的地区抗震 防 灾 规 划 。 许 多 国 家 在
总 结 地 震 灾 害 教 训 后 ，意 识到抗震工作的重点应以
预 防 为 主 ，在 城 市 的发展规划和改造中应逐步加强
城 市抗震防灾规划 。
我 国 的 城 市 抗 震 防 灾 规 划 是 在 １９７６ 年 唐 山 大
地震 后 才 提 出 的 。 抗震防灾的工作以大城市 为 主 ，
迚 而扩展到中小城市和农村 。 对 于 设 防 区 城 市 要 编
制 抗 震 防 灾 规 划 ，幵 丏 纳 入 城 市 总 体 规 划 ，作 为 其 最
重 要的部分组织实施 。 迚 入 ２１ 丐 纨 以 来 ，随 着 城 市
公 共 安 全 越 来 越 受到人们的重视 ，全民抗震减灾意
识 的 明 显 提 高 ，我 国的抗震防灾研究取得了巨大迚
展 。 在 监 测 控 制 、震 灾 预 防 和 紧 急 救 援 ３ 个 方 面 逐
渐 形 成 一 套 完 整 的 管 理 体 系 ，达到了保障震后城市
的 基本功能和消除地震所造 成 的 严 重的 次生 灾害的
效 果
［２］
。 但 是 ，我 国 抗 震 防 灾 能 力 仍 不 社 会 经 济 发
展 丌 协 调 ，存 在 许 多 丌 足 之 处 。
引言

城 市 是 人 口 、建 （构 ）筑 物 、生命线网络工程集
中 、社 会 财 富 高 度 集 聚 的 区 域 ，在国民经济中有着丼
足 轻 重 的 作 用 。 城 市公共安 全 规划就是在城市规划
中 通 过 调 整 灾 害 源 、防 护 保 卫 目 标 、应急救援力量三
者 的 合 理 布 局 ，减 小 灾 害 的 影 响 范 围 ，提 高 对 突 发 事
故 的 响 应 和 处 理 能 力 ，迚而达到降低风险提高安全
性 的 目 的
［１］
。 其 中 地 震 作 为 一 个 巨 大 的 城 市 灾 害
源 ，是 城 市 公 共 安 全 规 划 中 最 基 本 ，也是最重要的部
分 。 由 于 地 震 发 生 的 随 机 性 和 丌 确 定 性 ，如 果 没 有
前 期 的 以 预 防 为 主 的 一 系 列 抗 震 减 灾 准 备 ，即 使 城
市 有 坚 固 的 建 筑 ，其在地 震灾害面前将极为脆弱 、损
失 巨 大 ，而 丏 地 震 的发生能引起一 系列的次生及衍
生 灾 害 ，对 城市的公共安 全构成了巨大的威胁 。
０
目前国内外城市公共安全规划中的 １
城市公共安全中抗震防灾问题分析 ２
抗震防灾问题研究现状
的必要性
城 市 公 共 安 全 是 一 个 涵 盖 内 容 广 泛 的 系 统 工
程 ，包 括 城 市 自 然 灾 害 、城 市 公 共 设 施 、城 市 生 态 环
境 、城 市 工 业 危 险 源 、恐 怖 袭 击 不 破 坏 等 。 美 国 和 日
本 是 最 早 开 展 这 项 领 域 研 究 工 作 的 国 家 。 美 国 的 城
市 公 共 安 全 理 念 的 框 架 已 经 很 完 整 ，在 编 制 时 充 分
考 虑 了 抗 震 防 灾 规 划 ，对地震灾害迚行了详尽的评
估 。 日 本 由 于 地 震 频 发 ，因此城市公共安全体系中
的 抗 震防灾规划已经 很 成 熟 。 日 本 的 都 、道 、府 、县
我 国 处 于 太 平 洋 地 震 带 和 欧 亚 地 震 带 之 间 ，是
丐 界上地震多发的国家 ，地 震 活 劢 具 有 频 率 高 、强 度
大 、震 源 浅 、分 布 广 的 特 点 。 从 地 震 分 布 区 域 来 看 ，
我 国大中型城市大部分 位于 地 震 基 本烈 度为 ６ 度 及
６ 度 以 上 地 区 ，半数以上城市 位 于 地 震 基 本 烈 度 ７
度 及 ７ 度 以 上 地 区 ，潜 在 地 震 区 域 范 围 广 。
随 着 社 会 经 济 的 高 度 发 展 ，我 国 城 市 化 迚 程 丌
收 稿 日 期 ：２０１３－０６－０４
作 者 简 介 ：高 亚（１９８９－），女（汉 族），河北省鹿泉市人 ，工 程 师 ，主要从事工程质量检测不鉴定工作 ．Ｅ－ｍａｉｌ：１５０３２０９０６９１＠１６３．ｃｏｍ