关于印发XX市卫生行业创建安全发展城市实施方案

关于印发XX市卫生行业创建安全发展城市实施方案

XX市卫生局关于印发XX市卫生行业

创建安全发展城市实施方案的通知

各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）、市直医疗卫生单

位

现将《XX市卫生行业创建安全发展城市实施方案》印发给

你们，请结合实际，认真贯彻执行。

XX市卫生局

2013年5月13日

抄送：XX市卫生局，XX市安监局，存档（2）。

XX市卫生局 2013年5月13日印发

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关于印发XX市卫生行业创建安全发展城市实施方案

XX市卫生行业创建安全发展城市实施方案

为认真贯彻落实《XX市人民政府关于印发XX市创建安全

发展城市实施方案的通知》精神( [2013]34号)，努力把我市

打造成为一个安全发展的城市、群众放心的城市，市卫生局结

合卫生行业工作实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治

理”的方针，坚持以人为本，牢固树立“科学发展、安全发展”

的理念，强化安全生产组织领导，提高全员安全素质，提升医

疗卫生单位和相关企业单位安全意识，规范安全监督管理，保

障安全生产能力；同时，把安全作为发展的前提和基础，健全

安全发展监管体制，从源头上消除安全隐患和遏制事故发生，

努力实现安全与医疗卫生服务、安全与质量相统一，实现“安

全促进发展，发展提升安全”。

二、创建目标

全市卫生行业创建“安全发展城市”的总体目标是：2014

年，市卫生局顺利通过“XX市安全发展行业”考评验收，所有

市直卫生行业单位通过局本级考评验收，安全生产保持良好状

况。

（一）安全事故指标明显下降。安全生产各项指标控制在

市政府下发的指标范围内，未发生重大和特别重大的安全生产

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事故。

（二）安全本质水平明显提升。全市卫生行业负责的企事

业单位安全生产标准化三级以上达标率l00％，安全生产标准

化二级达标率40％以上，安全生产标准化一级达标率l0％以

上。

(三)安全意识明显增强。全市卫生行业安全知识教育活动

开展率达到100%，营造全行业“关爱生命、关注安全”的舆论

氛围，干部职工的安全意识由“要我安全”向“我要安全”转

变。

（四）安全生产环境明显改善。有关企事业单位消防设施

齐全，疏散通道畅通，安全标志明显规范，对安全操作规程熟

练，安全巡查制度落实，安全生产设施和条件不断充实、完善

和提升。

三、创建内容

(一)落实安全监管责任体系

1．强化安全监管责任。市卫生局成立安全生产专项工作领

导小组，主要领导任组长，进一步明确安全监管第一责任人责

任。全面落实安全生产“一岗双责”制度，强化卫生主管部门

监管责任。严把安全生产准入条件，加强日常执法、重点执法、

跟踪执法和联合执法，严厉打击各种相关违法行为，整顿企事

业单位中危及生产和人身安全或不具备安全生产条件的部门。

每季度召开一次安全生产工作会议，每月召开一次安全生产专

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题会议，分析研究、协调解决和部署安全生产工作。每季度至

少组织开展一次安全生产工作督促检查，市卫生局全年对所属

企事业单位的抽查率不低于50％。

2．强化单位主体责任。严格执行安全生产法律法规、规章

制度和技术标准，严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，

职工全部经安全生产法律规章常识专项培训合格后上岗。主要

负责人承担安全生产第一责任人责任，带头执行现场带班制度，

加强现场安全管理；主要负责人、安全管理人员、特种作业人

员一律经政府相关主管部门严格培训考核合格后持证上岗。

3．强化依法追究安全生产责任。按照“四不放过”原则与

“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的基本要求，

严肃查处各类相关事故，严肃追究事故单位和有关责任人的责

任；认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、

诫勉约谈和现场分析制度，认真分析总结事故教训，认真落实

整改措施，切实做到以事故教训推动安全生产工作。

(二)完善安全发展结构体系

鼓励和支持企事业单位采用安全、环保、节能、先进适用

的新技术和新材料；督促企事业单位对现有的安全设施、工艺

条件及生产服务等进行改造提升，提高现有设施、工艺条件的

本质安全水平，增强创新和竞争能力。

(三)建立隐患排查治理体系

1．落实隐患排查整改责任。各医疗卫生单位要组织安全生

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产管理人员开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常

和节假日检查。重点重要设施多，安全风险较大的医疗卫生机

构和较大的企事业单位，要建立网格化排查制度，整理出有关

设施设备场所隐患点，指定排查责任人，定期进行检视和排查，

排查情况进行记录。并定期邀请安监、消防部门人员和其他相

关技术人员排查本单位的事故隐患，对排查出的隐患，按照事

故隐患的等级进行登记，建立安全检查台账和事故隐患信息档

案，重大隐患及时报市安监局、卫生局备案。建立和落实资金

使用专项制度、事故隐患报告和举报奖励制度，并保证事故隐

患排查治理所需的资金，明确隐患整改责任，采取有效的方法

和措施，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到

位”。

2．完善隐患排查工作机制。市卫生局对企事业单位自查自

报隐患数据、日常执法检查数据和监管措施执行到位等情况进

行统计分析，实现安全隐患排查治理全过程记录和闭环管理。

细化、完善安全隐患排查标准，明确有关单位安全生产工作的

具体标准和要求，定期组织专家开展安全隐患排查，加强对重

点单位、重点部位进行督促检查，及时发现安全隐患并督促企

事业单位落实隐患整改。对存在重大隐患的，实行挂牌督办；

对逾期未整改、治理或整改、治理不合格的，要依法给予行政

处罚。定期总结隐患排查整治工作的先进经验和工作成效，积

极推广隐患排查整治工作中的好经验、好做法，推动隐患排查

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