进城务工人员子女融合教育的现状与对策

上传者：谭立湘
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上传时间：2015-04-26
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进城务工人员子女融合教育的现状与对策

进城务工人员子女融合教育的现状与对策［摘要］目前，进城务工人员子女城市融合问题逐渐严重。培养进城务工人员适应城市的“内生力”，社会政治经济条件是解决进城务工人员融合教育的关键。应严格落实政策制度，完善管理机制。

[关键词]进城务工人员子女教育；融合教育

目前，进城务工人员子女教育问题已成为社会各界关注的焦点，国家逐步建立“两为主”等相关政策，学者们亦提出了各种推进融合教育的政策、机制、学校教育、家庭教育等“外生性”途径。但事实上，进城务工人员子女从“同质性”的乡村社会流入“异质性”的城市社会后，仅仅从保护进城务工人员子女受教育的权益出发制定的各项政策，只是促进进城务工人员子女融合城市的基础，培养进城务工人员子女适应城市的“内生力”，让进城务工人员子女认同城市文化，培养自强、自尊、自信的性格，才是解决进城务工人员子女融合教育的关键。

造成进城务工人员子女身份认同感低下，心理融合度差，文化融合虽未出现排斥，但最难以融入这一现象的原因主要有以下几方面。

1.政策内容本身存在缺陷

进城务工人员子女不能很好地融入城市，根本原因在于进城务工人员的流动性和义务教育财政地方支付体制之间的矛盾，进城务工人员子女在非户籍所在地接受义务教育的财政支持和资源配置得不到满足或得不到同等的对待，导致他们在接受教育的过程中不能很好地融入。

2.体制性障碍带来的资源不足

大多数文献认为，户籍制度和以户籍制度为基础的入学和教育财政体制是阻碍政策执行的症结,户籍制度和教育经费拨款制度造成进城务工人员子女不能平等地享有受教育的机会。人口流动与教育资源不足之间的矛盾造成政策执行使输入地的政府、社会与学校均面临困境。

3.社会支持网络的先天性缺陷

社会支持网络的主要功能是为了获得情感支持和归属感。在农村，人与人之间是以血缘、姻缘、地缘、业缘为基础，以各种伦理关系为纽带建构起来的社会网络。进入城市后，进城务工人员内卷化?的现象十分普遍，而这种内卷化也是沿袭农村社会网络的方式来组建。因而，进城务工人员子女进城后也会逐渐内卷化。但他们比父母多了一种融合的途径，即与城市的青少年儿童一样平等地接受城市里的教育。

社会支持网络分为正式和非正式两种。就青少年儿童而言，他们正式的社会支持网络十分有限，从受教育的方面来看，仅为教育部门极其相关的政策、制度；而非正式的社会支持网络如亲朋、邻里的相对支撑力度更大，这种互动时间长、彼此情绪强度高、高亲密感的强连接纽带对进城务工人员子女的融合产生了极大的影响，即进城务工人员的内卷化倾向也势必推动其子女的内卷化，不利于进城务工人员子女的城市融合。

教育的角度解决内卷化现象的建议

1、完善管理机制

根据教育机会、教育过程和教育结果这一动态过程，从学校课程教育体系的角度研究，需要优化排班、排课、考核、升级与招考等一系列举措来促进进城务工人员子女融合教育。

首先，融合教育的起点即是明确进城务工人员子女享受义务教育的权利，能够无条件、无障碍地与城市少年儿童一起接受同等的教育。政府要出台考核和评估标准，监督各地的实施情况，切实保护进城务工人员子女享受义务教育的权利。

其次，学校在教育过程中，要坚持混班编制的原则，不要分班教学，在教学资源、教师配备或其他方面给予公平待遇；否则，进城务工人员子女在接受教育的过程中不仅不能融合，反而易加剧其内卷化。

再次，在课程设置上，学校要有意识地针对全体学生开设多元文化融合的课程、心理融合课程、普通话培训课程等，同时举办各种文化活动，如有利于进城务工人员子女发挥特长的方言大赛、趣味运动会等，不仅有利于其更好地理解城市文化，接受城市文化，也更有利于城市的青少年儿童以开放的姿态接受多元的文化类型，包括进城务工人员子女可能带来的乡土文化等。

另外，最关键的是做好进城务工人员子女的教育衔接。根据义务教育后的升学要返回户籍所在地参加升学考试的现行政策，进城务工人员子女在接受融合教育的过程中会出现断裂的可能。这些在城市接受了义务教育的青少年儿童返回原籍接受高中教育和高考，在教育结

果上易造成部分不融合。在短期内城乡二元户籍制度不能从根本上进行改革的前提下，可以鼓励各地政府结合实际情况采取一些过渡性政策。

备注：?内卷化（involution）源于美国人类学家吉尔茨《农业内卷化》，是指一种社会或文化模式在某一发展阶段得到一种确定的形式后，便停滞不前或无法转化为一种高级模式的现象。过去一般用来描述小农化经济的发展，但它具有相当程度普适性，同时也具有工具性分析价值。它是一种自我战胜和自我锁定机理的概括，其目的是为了保持内在的稳定性，但这种方式是以边际效益的递减为代价的。