业精于勤荒于稀

上传者：梁化有
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上传时间：2015-04-26
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——学习安全生产法个人总结

通过最近自己对《安全生产法》的学习，在以下几方面感觉有更大的认识。

一、在适用范围上，规定了所有生产经营单位都适用，除了有特别规定的行业领域在一些具体执行内容上有所区别外，在有共同的内容方面都适用。

二、把安全生产法的方针修改为”安全第一、预防为主、综合治理”强化和落实生产经营单位的主体责任。

三、明确县级以上安全生产监督管理部门对本行政区域内的安全生产实施综合监督管理，并且对安监部门与其他行业主管部门的安全监管职责进行了划分。

四、强化了生产经营单位的安全生产主体责任，在共有一百一十四条的新全生产法中，直接列明企业责任的有七十六条之多，在这七十六条中，承担法律责任的具体行为规定达二十条。

五、对发生安全生产事故企业进行处罚的法律依据得以明确，在第14条中明文规定国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安全事故责任人的法律责任，这就避免了在我们对事故进行处罚的文书所引用的法律条文上，并不是没有具体的违法条款我们就是引用法律条文不当，我们直接引用这条，加上相关条

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款就可以了。用第109条来取代国务院第493号令中第37条中关于对事故责任单位的处罚，而且处罚标准大幅提高，加大了企业的违法成本，用第92条来取代国务院第493号令中第38条中关于对事故单位主要负责人的处罚。用法律代替法规，提升了事故处罚引用法律条文的地位。

六、对生产经营单位的主要负责人或者投资人的安全生产资金投入上进行明确规定。在第5条、第18条、第20条中都明确规定了生产经营单位的主要负责人或投资人要保证安全生产的资金投入，并在第90条中规定了因为安全生产资金投入不足而导致发生安全生产事故的行政处罚，即对主要负责人撤职，对投资人罚款人民币2万以上20万以下的行政处罚，构成犯罪的还要追究刑事责任。

七、对生产经营单位具体违法行为的处理，安监部门都有相对应的法律条文进行支撑，现列举我们在日常监督检查执法行为中常用到的几类。

1、企业无安全管理机构和安全管理人员。引用第94条第一项，则可以责令限期改正，可以处5万元以上罚款;逾期未改正，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下罚款，对其直接负责人主管人员和其他直接责任人员处1万以上2万以下罚款。

第21条，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理

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机构或者配备专职安全生产管理人员。其他单位，以100人为限，100人以上则应设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员，其他的则可配备专职或兼职安全管理人员。

2、未对劳动者进行安全生产教育培训的，违反了第18条第三项和第25条之规定，根据第94条第三项之规定，则可以责令限期改正，可以并处5万元以下罚款;逾期未改正，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责人和其他直接责任人员处1万元以上2万元以上罚款。(18条主要是规定主要负责人的职责，25条是规定生产经营单位在教育员工方面的职责)

3、无应急救援预案的，违反了第78条和18条之规定，根据第94条第六项之规定，可以责令限期改正，可以并处5万元以下罚款;逾期未改正，责令停产停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款，对其直接负责人和其他直接责任人员处1万元以上2万元以上罚款。

4、拒不执行安监指令，根据第67条，可以通知有关单位停电、停止供应爆炸物品，当然除了有危及生产安全的紧急情形外，其他应当提前24小时通知生产经营单位。第99条，责令停产停业，并处罚金10万以上50万以下，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万以上5万以下。

5、对“三合一”场所，可以根据第102条规定，责令限期改正，可以并处5万以下罚款，对其直接负责的主管人

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员和其他直接责任人员可以处1万以下罚款;逾期未改正的，责令停产停业整顿;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

总之，我们作为安监人员，首先自己在执法过程中要程序合法，其次，牢记法律法规，尤其是《安全生产法》中第5和18条中关于生产经营单位主要负责人的七大职责以及第22条关于生产经营单位中安全管理机构及安全管理人员的七类职责。引用第94和98条法则，起码可以在责令限期改正的同时可以处罚。