区域人力资源和社会保障协调发展分析

上传者：吕国芳
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上传时间：2015-04-28
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区域人力资源和社会保障协调发展分析

区域人力资源与社会保障的协调发展对于我国经济的良性稳定发展至关重要，本文开发了一组用于测评区域人力资源和社会保障协调发展的量表体系并对其进行实证检验，以期为今后围绕区域人力资源和社会保障的协调发展进一步开展相关的理论和实证研究奠定坚实的基础。

关键词：人力资源社会保障协调发展测评体系

区域人力资源和社会保障协调发展指标体系构建

（一）指标体系的形成

已有关于区域人力资源和社会保障协调发展指标体系的研究文献多从内外协调度、运行有效度、目标实现度、数量、质量（或素质）、结构等方面展开体系构建，评估指标则大多以经济增长指标、医疗保健投资指标、产业结构指标、培训和开发、进步和创新、人才流动与配置为主，总体而言，都更着重于区域人力资源的可持续发展，与社会保障之间的协调联动较为欠缺。

本文在参照已有文献的基础上，在北京市范围内选取有代表性的异地工作人员、有异地工作意愿的就业人员以及即将毕业的学生进行深入访谈，在经过筛选和剔除后，本文归纳了用于衡量区域人力资源与社会保障协调发展的指标，由27项指标所构成的三级体系，如表1所示。

（二）指标体系的权重分配

本文借鉴王巧英（2009）等学者的做法，通过主成分分析计算出各指标的因子载荷（ij），因子载荷的大小可以反映出共性因子对观测指标的影响程度，也可以用因子载荷的大小来确定每一个指标与主成分的相关程度大小。因子载荷越大表明该指标与该主成分的相关程度越高，该指标在该成分中占的权重也将越大。

Ti=IijI/(1+2+……+n)IijI （1）

其中，Ti表示第I个指标在某成分中所占的权重，IijI表示第I个指标在第J个成分上因子载荷的绝对值，(1+2+……+n)IijI表示该成分（J成分）中所有指标因子载荷绝对值的总和。分析结果如表1所示。

基于指标体系的实证分析

（一）人力资源蓄流方面存在的问题及对策建议

目前，全国流动人口的总体规模在1.5亿左右，其中约有1/3是跨区域流动，2/3是省内流动。从人力资源流出地构成来看，中部地区是跨区域流动人口的主要流出地，西部地区次之。人口普查和抽样调查的数据显示，1985-1990年东、中、西三地区流出省外的人口规模差不多，分别占33.7%、31.7%、34.6%。1995年以后，人口流出三分天下的局面完全改变，东部比重大大减少；中部比重急剧上升，几近一半；西部比重保持稳定。中西部地区的跨区域流动人口绝大部分流向了东部地区，从1987-2005年，中部地区跨区域流动人口中流入东部地区的比重由61.7%上升到近90%，而西部地区也由44.2%上升到80%。具体情况如表2所示。

改革开放后，在规模经济效应的作用下，产业进一步向东部地区集中，东部地区进入经济快速发展的良性循环轨道。在这一过程中，由于区域发展极化效应的作用，和东部地区距离较近的中部地区，大量生产要素被吸引到东部，其中最明显的就是人力资源要素。由于制造业就业的下降，导致中部传统工业城市出现了比较突出的下岗问题。在区域就业分布上，其他地区和东部地区存在着明显的