行政法与行政诉讼法讲义[1]
上传者：冯铁|上传时间：2015-04-29|密次下载
行政法与行政诉讼法讲义[1]
第一编绪论
第一章行政法概念
一、行政的概念
（一）公共行政：对国家公共事务进行管理，指与行政职权有关的活动。
（二）私人行政：与公共行政相对，指一般公司企业内部的行政管理活动。
（三）公共行政与私人行政的区别：
1、性质不同，公共行政是对国家或公共事务的组织与管理，具有鲜明的公共属
性；私人行政从自身利益角度出发，具有明显的利己性。
2、目的不同，公共行政主要是为了实现公共利益；私人行政则为了实现私人利
益的最大化。
3、手段不同，公共行政在手段选择上享有优先权和强制权；私人行政一般只能
采用通过合同的方式达成合意。
二、行政的分类：按照不同的划分标准，可以有不同的分类方法。
（一）以给行政相对人带来权益还是负担为标准分为：授益行政与负担行政
（二）以行政的功能的不同为标准分为：规制行政与给付行政
（三）以行政方式的不同为标准分为：权力行政与非权力行政
（四）从行政主体是否有自由选择的空间为标准分为：羁束行政与裁量行政
（五）以行政主体作出行政行为是否根据当事人的申请为标准分为：依申请行政
和依职权的行政
（六）以其相对人身份或行政行为的效力范围为标准分为：内部行政与外部行政
（七）以行政的内容为标准分为：经济行政、卫生行政、教育行政、公安行政、
科技行政等等。
三、行政权
（一）概念：是指国家行政机关执行法律、管理国家行政事务的权力，是国家政
权的组成部分。
（二）特点：公益性、强制性、优先性和不可自由处置性。
四、行政法
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