2011年公务员申论热点：资源问题

上传者：李伟宏
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上传时间：2015-04-29
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2011年公务员申论热点：资源问题

2011 年公务员申论热点：资源问题

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 2011 年公务员申论热点：资源问题
 一、真题展示
 近几年申论考试涉及到“资源”问题的真题如下：
 土地资源：2007 年国考申论主题是土地资源中持续利用管理及土地转让问题;2009 年福建、
辽宁、重庆、海南省关于土地承包经营权流转问题。
 水资源：2008 年国考关于怒江水电资源开发及引起的经济发展与生态文明建设问题;2010
年国考地市级与省部级都是关于海洋污染问题;2010 年湖北省考提出的主题是湖泊污染治
理;2010 年4 月25 日十三省联考都是关于水资源中水价改革问题;2010 年黑龙江省考也是考
查水价问题。
 煤炭资源：2010 年浙江省考提出低碳经济问题;2010 年 9 月 18 日十一省联考是关于煤炭
资源问题。
 二、理论背景
 “资源”问题考查的理论背景是科学发展观提出的经济可持续发展思路：科学发展观强调可
持续发展，立足节约资源，保护环境，促使经济增长由主要依靠增加资源投入向主要依靠提
高资源利用率转变，以提高质量效益为中心，大力发展循环经济，全面建设节约型社会，走
可持续发展道路，促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证经
济社会一代一代永续发展。
 近30 年来，我国经济保持了年均9.7%的高速增长，但是，在粗放的增长方式下，土地、
淡水、矿产资源和生态环境的承载能力越来越脆弱。目前，我国人均资源紧缺，绝大多数资
源的人均占有量低于世界平均水平，但是资源消耗量或自然资产损失量却排在世界前列。
 2010 年政府工作报告提出：要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型
转变，走新型工业化道路。首先要以提高质量效益为中心;其次要以节约资源、保护环境
为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式
和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相
应的法律法规，全面建设节约型社会;最后要以科技进步为支撑。
 在政府工作报告 2010 年主要任务中指出：要积极发展循环经济和节能环保产业。支持循
环经济技术研发、示范推广和能力建设。抓好节能、节水、节地、节材工作。推进矿产资源
综合利用、工业废物回收利用、余热余压发电和生活垃圾资源化利用。合理开发利用和保护
海洋资源。其中“节能、节水、节材、矿产、海洋”就是申论近年考查重心的特定事实。 2011
公务员申论热点：神木医改
 【社会问题的背景】
 （1）2009 年1 月神木县出台了“全民免费医疗”方案。从当年3 月1 日起，拥有神木户籍
的党政机关、企事业单位职工和城乡居民，凡参加城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险的
神木人，在定点医疗机构进行医疗的，每人每年可获得100 元的门诊补贴。
 如果住院，乡镇医院住院报销起付线为每人次200 元，县级医院为每人次400 元，县以外
医院为每人次3000 元。起付线以下（含起付线）的住院医疗费用由患者自付，起付线以上
的费用按规定由县财政埋单，每人每年报销上限为30 万元。此外，安装人工器官、器
官移植等特殊检查费、治疗费和材料费，以及用于特殊病治疗的营养液和血液制品，也被列
为报销范围。
 （2）备受关注的神木医改，在2010 年9 月8 日终于有了官方高层领导的权威定论。在榆
林考察调研的国家卫生部部长陈竺在听取了神木县领导有关医改的专题汇报后，称“神木积

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