关于对我市工业企业创业创新发展的几点思考

关于对我市工业企业创业创新发展的几点思考

市人大代表 孙青海

我市的工业企业能否抓住“大众创业、万众创新”新常态下经济前行的“双引擎”和京津冀协同发展的战略契机，把工业经济做大做强，建设经济强市，是把我市早日建成小康社会的重要的关键环节。为此，按照市人大的要求，就这个问题进行了一些调研和思考，不妥之处请予指正。

一 、纵向看我市经济有长足发展，横向看我市经济发展差距在拉大

1983年5月，唐山地市合并后，我市成为省辖市，（原唐山地委代管）。1984年10月我市被国务院批准为14个沿海开放城市之一。从1983年到2014年，纵观30年的发展，我市经济和社会事业都有了长足的发展，可以说翻天地覆的变化。2005年之前，我市的几项主要经济指标，在河北11个地级市中，处于中等偏上的位次，有些人均指标，排在前3名。2005年到2014年的十年间，我市和基础差不多廊坊市，因为2000年廊坊市几项主要经济，包括生产总值、财政收入、人均生产总值，城镇居民、农民人均纯收入都低于我市。到2005年，几项主要经济指标都已经超过了我市。还有和我市同时被国务院批准的沿海开放城市北海市，基础条件比我市差距较大。到2014年底，廊坊市几项主要经济指标大幅度地超过了我市，北海市有的已经超过了我市，有的和我市持平。有的和我市已经差距很小了。 2005年和2014年我市和廊坊、北海两市几项主要经济指标对

比情况是：2005年我市的地区生产总值（GDP）496.8亿元；公共财政收入25.8亿元；人均地区生产总值（GDP）17920元；城市居民人均可支配收入9394元；农民人均纯收入3376元；固定资产投资164.9亿元。2005年廊坊市地区生产总值632.9亿元；公共财政收入70亿元；人均地区生产总值（GDP）16200元；城市居民人均可支配收入10152元；农民人均纯收入4621元；固定资产投资341亿元。2005年北海市地区生产总值（GDP）185.5亿元；公共财政收入19.3亿元；人均地区生产总值（GDP）12349亿元；城市居民人均可支配收入9250元；农民人均纯收入4621元；固定资产投资67亿元。

到2014年，我市的地区生产总值（GDP）1200亿；公共财政收入113.7亿；人均地区生产总值39282元；城市居民人均可支配收入26053元；农民人均纯收入9964元；固定资产投资808亿元；在河北省11个地级市中排名倒数第二名；2014年，廊坊市地区生产总值（GDP）2056亿元，超过我市856亿元；公共财政收入250.5元，超过我市136.8亿元；人均地区生产总值45688元，超过我市6406元；城市居民人均可支配收入29300元，超过我市3247元；农民人均纯收入12000元，超过我市2036元；固定资产投资1882亿元，超过我市1074亿元。2014年，北海市的地区生产总值（GDP）856亿元，比我市只少344亿元；公共财政收入104.9亿元，比我市只少了8.8亿元；人均地区生产总值（GDP）48089元，超过我市8807元；城市居民人均可支配收入25818元，比我市只低了235元；农民人均纯收入9079元，比我市只低了885元；固定资产投资786亿元，比我市

只低了22亿元。

上述情况表明，基础和我们差不多的廊坊，过去不如我市，现在远远超过了我市；基础比我们差距较大的北海，已经基本追上了我市。

二、横向看，大家都在大力发展经济，差距究竟在哪里？需要我们来回答

廊坊我们同在一个省，北海同是沿海开放城市，找差距，究原因，可能找出很多条，但是，我认为：纵观30年发展，我们的主要差距，或者叫根本原因是：差距在工业，出路在工业，今后的重点还在工业。

那么，2005年到2014年，我市和其他两市工业经济发展对比的情况是：

2005年，我市工业（第二产业）增加值170.7亿元；其中：规模以上工业增加值127亿元；2005年，廊坊市工业增加值346亿元，规模以上工业增加值151.6亿元；2005年，北海市工业增加值66.7亿元，规模以上工业增加值29亿元。

2014年，（因为2011年国家对规模以上工业企业统计口径作了调整），我市工业（第二产业）增加值447.7亿元，规模以上工业增加值341亿元；2014年廊坊市工业增加值995.3亿元，超出我市547.6亿元，近3倍，规模以上工业增加值705.5亿元，超出我市364.5亿元，超出我市近1.5倍多；2014年，北海市工业增加值485亿元，超出我市37.3亿元；规模以上工业增加值388.4亿元，超出我市47.4

亿元。北海市在广西14个地级市中，从原来排名后数第二位，到2014年几项主要经济指标，已越居全区正数排名第二位，有的指标已经排名全区第一位。

另外，2014年，北海市规模以上工业企业产值1597.9亿元；我市规模以上工业企业产值1510亿元，超过我市87.9亿元。北海市30年来，重点发展培育了电子信息、石油化工、临港新材料三大优势产业，2014年，产值过亿元的企业达到90家，完成产值1556.7亿元，其中，电子信息产业产值达到810亿元。2014年，我市规模以上的高新技术企业94家，产值过亿的不足10家，2014年产值352亿元。超过我市1204.7亿元。北海市国土面积3337平方公里，我市国土面积8712平方公里。到2014年底，北海市常驻人口178万，我市306.45万。国土面积比我市小5375平方公里，人口比我市少128.45万。北海市也是沿海旅游城市，2014年，接待国内游客1720万人次，旅游收入168亿元，旅游外汇收入4746万美元。2014年，我市接待国内游客2852万人次，旅游收入294亿元，旅游外汇收入15037万美元。北海市旅游收入比我市少126亿元，外汇收入比我市少10291万美元。旅游收入我市比北海多了130多个亿。北海市人均旅游收入9550元，我市人均为9803元，人均只差了253元。

三、差距拉大了，我们必须抓住契机，乘势而上。几点建议。 今年两会上，总理在政府工作报告中指出要把“大众创业、万众创新“打造成推动中国经济继续前行的”双引擎“之一，将此作为新常态下经济发展的新引擎，国务院和相关部委出台了13个关于促进创

业创新的文件，省和我市也出台了支持发展的政策意见。党中央、国务院又作出了京津冀协同发展的战略规划。为我市工业企业更好更快发展，为我市工业企业创新创业提供了难得的机遇，我们必须牢牢抓住，绝不能错过。为此，提几点建议：

第一， 我市正处于工业化中期阶段，还没有进入工业化后

期阶段，全市各级各部门，要把工业创业创新发展，作

为建设经济强市，实现小康目标的重要路径来认识，确

实抓在手中。解决好发展工业企业就是污染环境的错误

观念。从北海的发展路径看，发展工业和旅游并不矛盾，

“根据自己的脚，做自己合适的鞋”。所以，我们要一

手抓传统产业改造升级，创新创造，延伸产业链，开发

新产品；一手抓战略性新兴产业的创业发展。做大做强

我市的工业优势产业。步入工业化后期阶段。早日建成

小康城市。

第二， 结合制定《我市十三、五经济社会发展规划》，组织

专门人员，研究制定加大发展我市工业企业的政策支持

力度。同时，结合我市传统产业改造升级、开发新产品、

战略性新兴产业发展，拉出符合我市工业发展具体的项

目目录，供创业者选择。

第三， 要研究工业企业如何走“让企业家、产业界出题，

由科研人员与科研机构破题”的创新之路。

第四， “大众创业，万众创新”，京津冀协同发展，国家、