行业组织构建——以专职导游薪酬管理机制为例
上传者：马志奇|上传时间：2015-05-04|密次下载
行业组织构建——以专职导游薪酬管理机制为例
行业组织构建——以专职导游薪酬管理机制为例
摘要
导游作为旅游从业人员中的重要组成部分，对旅游行业的发展起着举
足轻重的作用。中国旅游行业的蓬勃发展和团队旅游方式的兴起，促生了
导游队伍的不断壮大。庞大的专职导游队伍，目前分别隶属于不同的旅行
社或挂靠在不同的导游服务公司，他们对中国旅游业的服务质量和发展起
着关键作用。专职导游在旅游行业中的地位也日益重要起来。
然而随着旅游业的发展，旅游业的季节性和波动性，当前旅游市场的
不良竞争，导游服务工作的独立性，尽管国家相关部门不断地修改和颁布
新的法律、法规来规范市场和导游行为，但实施效果较差，没有起到实质
性作用，导致导游缺乏固定工资、医疗保险、养老保险等方面的保障，导
游薪酬管理问题一次次被推向舆论的风头浪尖。导游的美誉度也在急剧降
低，各种违规行为频发，导游成为“收回扣”、“宰游客”、“态度差”、“青
春饭＂的代名词。导游的社会信用被严重质疑，直接影响旅游业的发展水
平。导游薪酬制度的畸形发展己成为上述社会问题的主要根源。因此，导
游薪酬制度改革己成为旅游业发展亟待解决的重大课题。
基于行业管理不到位，行业发展不成熟的大背景，本文提出了引入第
三方非政府组织——旅游行业组织加强行业管理的理念，将导游管理权通
过行政委托授予行业组织，打破导游服务公司的资源垄断，构建一种新的
薪酬管理机制保障导游利益，从而使旅游市场朝着更加规范的方向发展。
论文通过文献研究法、实地调查法、对比分析法等方法分析了当前专职导
游薪酬管理制度的问题，特别指出了现有专职导游薪酬管理问题的主要根
源，探讨了利用行业组织的作用、职能来构建新的专职导游薪酬管理机制
的可行性，并着重提出了利用行业组织构建新机制的具体操作模式，为导
游薪酬制度改革和决策制定提供了理论借鉴和参考。
关键词：专职导游行业组织薪酬管理旅游非政府组织
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