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进出口商检可以规避行政许可法吗

上传者：孔令辉
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上传时间：2015-05-05
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进出口商检可以规避行政许可法吗





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进出口商检可以规避行政许可法吗
进出口商检是由政府强制实施的行政行为，并且影响广泛，直接关乎我国人民生命健
康安全和生态环境、数百万家企业、一半左右的进出口贸易额，在行政措施上“应该”属
于行政许可的一部分。但时至今日，国家有关部门仍未明确把进出口商检纳入《行政许可
法》规范范畴。这或许也是目前商检制度存在诸多问题的根本原因之一。
进出口商检行为应属于行政许可
2003 年7 月1 日起实施的《行政许可法》明确规定对六种事项可以设定行政许可，
其中第一项“直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系
人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项”，以及第四项
“直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按
照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项”，都可以作为进
出口商检实施的法定依据。
此外，《商检法》规定“对列入种类表目录的进出口商品实施强制性检验，未经检验
或未经检验合格不准销售、使用或进出口”的原则与行政许可的概念特征及性质功能也是
符合的，所以进出口商品检验行为在行政措施上应该属于行政许可。
既然进出口商品检验行为属于行政许可，那它也就必须遵循行政许可的基本原则(合
法，公开、公平、公正，便民，救济，信赖保护，不可转让，监督)，必须按照设定、实
施、监督检查的程序和制度进行规范。也就是说，不属于行政许可允许内容的事项，不应
该列为商检内容。《行政许可法》第十二条第四项“直接关系公共安全、人身健康、生命

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