转变财政职能 规范财政收支_财政政策论文
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转变财政职能 规范财政收支_财政政策论文
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转变财政职能 规范财政收支_财政政策论文
在市场经济条件下，财政调控作为国家和政府的经济管理手段，主要
有以下四个方面的功能：（1）导向功能。财政调控的直接作用对象是
财政分配和管理活动，通过物质利益的诱导左右人们的经济行为。其
作用形式有两种：直接导向与间接导向。直接导向是通过各种财政政
策对其调节对象直接发生作用。例如：不同地区实行税收优惠政策，
可以直接诱导资本的流向。间接导向是通过财政政策对非直接调节对
象的影响，例如，某些行业实行高税政策，不但可以抑制这一行业的
生产发展，而且还能影响投资者对关联产业的选择，从而最终影响这
些行业产品听消费数量。（2）财政协调功能。财政协调功能主要表现
在对社会经济发展过程中的某些失衡状态的制约、调节能力。它主要
表现为协调地区之间、产业之间、阶层之间等的利益关系。（3）控制
功能。控制功能是指国家通过各种财政政策对市场主体的经济行为和
宏观经济进行制约与促进，从而实现对整个国民经济发展的控制。例
如：设计超额累进的个人所得税并配之以一定的减免条件，既可以防
止收入分配上的两极分化，又可以诱导人们将一部分个人所得捐向社
会公益事业。（4）稳定功能。财政调控的稳定功能是指政府通过财政
政策，调整总支出水平，使货币支出水平恒等于产出水平，实现国民
经济的稳定发展。
目前我国正经历着一个向市场经济转变的新时期，这也对财政提
出一个新的要求，财政调控的功能相应要发生一定的转变，这种转变
应遵循以下几个原则
：
第一，财政职能应与政府职能转变相配合。 现代市场经济条件
下的政府职能，建立在充分发挥市场的资源配置功能基础上，财政调
控功能的选择是建立在纠正“市场失灵”和弥补市场缺陷的基础之
上。由此可见，二者之间存在着紧缩的联系：政府职能在很大程度上
影响和决定着财政，而财政则是政府职能借以存在、得以发挥的重要
基础，因此，按照市场经济的客观要求进行财政调控功能的调整，对
于促进政府职能转变有重要作用。
第二，加强和改善财政宏观调控，为促进社会主义市场经济健康
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