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户外广告经营管理思考

上传者：蒋化冰
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上传时间：2015-05-05
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户外广告经营管理思考



户外广告经营管理思考
户外广告设置权作为一种城市资源，已在诸多城市的经营城市实践中进行了有益的探索，
取得了较好的经济与社会效益。户外广告的科学合理的布局与有效的经营和开发，不仅妆点
美化了城市容貌，而且为城市建设与功能提升筹集了资金。在我市纵深推进经营城市实践中，
户外广告资源经营问题日益得到城市经营决策与管理者高度关注。目前，我市户外广告资源
经营活动虽在开展，但却存在设置无序、经营收益流失、管理不规范等问题，亟需实现制度
创新，以理顺关系，明确责任主体，构建户外广告经营管理新体制。

一、我市户外广告经营管理现状不容乐观

1、户外广告设置管理无序。一是户外广告缺乏统一规划。哪些地段能设置户外广告，
能设多大面积、什么型式的户外广告，没有一个总体规划和总的原则，多是凭“感觉走”，
使得户外广告设置较为零乱。有的广告不仅与建筑物和周边街景不相一致和协调，而且随意
占用公共场地，妨害绿地，严重影响城市景观。二是设置管理主体混乱。由于部门利益的驱
动，目前十堰市户外广告工商、规划、园林等部门都在批，有时在部门之间还相互抢地段、
抢广告位。这也使得广告经营者不知道哪个部门批准有效、合法，一些产权单位和个人干脆
不经批准，自行设置广告，收取广告设置费。2002 年12 月，市政府组织市规划 、园林等部
门现场查看规划部门提供的10 个广告位，就有2 个被设置占用，他们也不知道是哪个部门
批准设置的。三是有令不行，有禁不止。市政府2002 年9 月26 日发布《十堰市户外广告管
理暂行办法》，明确要求停止原广告设置审批，待新机制运行后再行审批。但极少数单位有
令不行仍在违规审批，现在大街上新广告不断出现，广告设置施工随处可见，大幅广告招租
牌十分引人注目。四是户外广告基本情况不清。尽管有关部门根据市政府的要求，历时两个
月的清理，也只是不完全统计，所列广告牌位只有81 处，显然与现实有较大的差距。

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