试论我国政府运作成本控制与实现路径
上传者：胡智宏|上传时间：2015-05-05|密次下载
试论我国政府运作成本控制与实现路径
试论我国政府运作成本控制与实现路径
摘要:政府改革与政府发展所必需面对的现实而紧迫问题,也是现代政府理论的重要组成部分。有效控制行政成本,建设节约型政府,是“执政为民”理念的基本诉求,是构建和谐社会的客观必然。本文提出了控制和降低行政成本的重要路径选择。
关键词:我国政府 运作成本 成本结构 问题 对策建议
政府是整个社会的管理者,国内的政府成本问题研究是应我国政府改革与政府发展的需要而产生的,政府成本研究也是现代政府理论研究的重要组成部分。无论从现实还是从理论层面上看,政府成本问题都是一个复杂性、综合性很强的问题。学术界关于政府成本问题的研究最初始于政治学、行政学界,之后的研究一直活跃于经济学界,但是由于该论题本身的特殊性、复杂性,这一领域的研究在学界始终处于边缘状态。
相关文献综述
进入21世纪以来,建设服务型政府,构建和谐社会正由公众的愿望变为政府的行动。随着实践发展和理论研究的深入,由建设服务型政府所引出的一个重要的课题,即如何提高行政管理绩效、降低政府管理成本正日益受到我国学术界的广泛重视。
何谓政府成本?国内学者对“政府成本”主要有三种理解:政府成本是企业成本的组成部分,是企业向政府支付的费用的总和。樊纲(2005)认为,政府成本是企业交易成本的内容之一,是指企业与政府打交道所需支付的一切人力、物力、财力以及政府错误政策所造成的资源浪费和效率损失;政府成本则是包括行政管理费用在内的各种政府支出和代价的总和(赵大生,2003)。包括政府管理性开支和投资性支出等;政府成本指政府及其行政过程中所发生的各种费用和开支,以及由其所引发出的现今和未来一段时间的间接性负担。何翔舟认为政府成本是政府行政过程中所发生的各种直接费用和开支,及其在管理社会活动中所引发的现今和未来一段时期内社会直接的、间接的负担;这些直接的或间接的费用开支和负担是可以通过政府的优化决策和行政管理行为加以适当控制。
国外有关政府成本的论述早期主要集中在论证民主政体的合理性方面,认为民主制的政府体制具有高效、科学、成本低的特点。从上个世纪中期开始,学者们开始用企业理论来解释政府行为,并提出“政府破产”的概念,认为政府也有一个经营的问题,在经营中要考虑到运行成本,如果成本过高,政府会面临破产的威胁。
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