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大学论文开题报告

长期以来,融资难是制约“三农”发展的重要因素,尤其是西部欠发达地区农村金融供给总量不足、供求错位与结构不合理是导致欠发达地区农村落后、农业不发达、农民收入低的重要原因。而随着社会主义市场经济体制的健全和农业经济发展迈向新的阶段,如何贯彻《中华人民共和国农村土地承包法》,维护农民权益,成为建设社会主义新农村、全面推进农村小康建设的新课题。农村土地制度,事关农民的生存权与发展权。随着农业产业化、规模化发展需求的日益明显,曾经极大促进农村生产发展的农村土地承包经营权,现今反而成为了农村发展的束缚。[3] [2][1]因此调整农业生产方式，创新农村经营模式，建立以农业产业发展为主体，相关产业发展为支撑，立足农村的生产和需求，构建并开放有中国特色的农村市场，建立和完善农村市场机制体制，优化农村区域内市场资源配置，是保障农村经济可持续发展的内部动力。农村金融内生于农村经济，农村经济的可持续发展作为农村金融可持续发展的外部条件是国家意志和国家经济发展的战略部署，而基于农村经济可持续发展背景下的农村金融可持续发展，包括农村金融体系的可持续发展和农村金融效率的可持续发展，受中国市场经济发展阶段的客观性限制，所以金融业长期以来支持重心一直处在工业、商业等市场经济活跃领域，城市金融发展水平远远优于农村。在十七届三中全会中提出允许农民开发经营集体土地等新土地管理政策。伴随着农村土地经营权制度改革的推进,为金融机构开办以农村土地经营权抵押贷款为核心的金融服务创新,破解农户贷款缺乏抵押物难题提供了可能。2014年4月23日,国务院发布了《开展农村土地承包经营权抵押贷款试点》意见。随着2014年中央一号文件的出台,农村土地承包经营权抵押融资问题再次引起广泛的关注。当前农村土地承包经营权抵押融资面临着法律禁止和政策突破的矛盾。在这个背景下,推行土地承包经营权抵押融资亦面临着一些不容忽视的困难,如抵押融资渠道不足、银行业金融机构面临高风险、相关配套机制不完善等。这就需要通过完善相关配套机制、完善以风险管理为核心的土地承包经营权抵押贷款银行管理体制、探索土地承包经营权抵押担保新模式等措施突破困境。

[7][6][5][4]尽管学术界对此持肯定或者否定以及观看的态度，农村土地承包经营权抵押融资模式将成为农村金融体系的一大支柱。深入了解和研究农村土地承包经营权抵

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押融资模式对农村经济发展，农村金融体系建立，有了现实的意义。 国外研究现状

许多实行市场经济制度的国家在农地金融制度中普遍涉及农村土地承包经营权的抵押问题，美国，法国，意大利等国家具有多年的农地金融制度历史，这些国家通过农村金融制度建立解决农村发展融资问题。就农地金融制度而言，M.S.Sriram指出，农户提供金融服务的交易成本问题，大多是通过建立信用来解决信息不充分问题，信用和社会资本可以被用来减少交易成本以及成本对信用是不相关的。而Alchian.Demests认为地权稳定性是土地所有者进行长期投资的关键，这些权利受到的限制越多，投资激励就越弱，相对的土地产权稳定性就越低。Harold Demsetz则认为产权依靠交易费用，交易费用又依靠获得市场信息的费用。产权理论与信息费用理论密切相关，包括为订立契约而去的信息的费用，书写合同的费用，以及为确保实施之条款而进行监督的费用。由此可以看出，在土地承包经营权抵押融资模式中，国外学者的观点主要集中在产权稳定，产权交易信用与成本问题上。

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国内研究现状

近几年，国内关于农村土地承包经营权抵押融资的研究主要分成以下几个观点：

一，农村土地承包经营权抵押融资的必要性和可行性角度进行研究：房绍坤认为关于土地承包经营权抵押问题,从我国现行法律区分两种不同情况分别采取了否定和肯定的态度。[11]对于通过招标、拍卖、公开协商等方式取得的"四荒"

[12]土地承包经营权,法律允许抵押

权,法律则禁止抵押。[13]而对于以家庭承包方式取得的土地承包经营赵淑华认为我国在农村土地承包经营权抵押融资想要取

[14]得抵押权还缺乏实际的具体条件和外部环境，而李瑞红认为2014年4月23日,

国务院发布了《开展农村土地承包经营权抵押贷款试点》意见。标志着我国农村土地经营者取得中长期信贷资金成为现实。[15]黄毅认为农村土地承包经营权一直是我国多数农村人口的主要家庭财产和生产资料,随着农村经济的发展,农村从

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事非农行业的人口逐渐增多,农业生产由小范围的家庭耕作向规模化的专业经营过渡,农民由此产生了对资金及土地流转的需求。[16]

二，针对农村土地承包经营权抵押融资模式的发展，何碧欣认为在二元结构的经济社会与缺乏完善的农村社会保障体制的双重背景下,重构农村土地承包经营权的权利结构,能有效解决农村土地承包经营权双重属性与农村土地承包经营权入股流转的矛盾性,从而有利于促进农村土地承包经营权实现抵押权，,发挥土地的资本效益；白璞从农业现代化的发展的角度上觉得,农村金融供需矛盾主要表现为农民缺乏金融机构认可的财产及抵押物，是以土地流转为基础的农村土地承包经营权抵押贷款成为了农村金融创新的热点,[17]王洪生提出自党的十一届三中全会以来,党和国家高度重视“三农”问题,不断完善党和国家的农村政策,逐步深化农村土地承包经营权流转改革。这一改革不仅加快了农村向小康社会迈进的步伐,促进了社会主义现代农业的发展,增加了农民的收入,而且也有利于

[19]我国城乡的统筹协调发展以及社会主义和谐农村建设。曾庆芬通过合约理论模

型解释了农地抵押的重要性和试验困境的产生原因,揭示了因农地抵押而明显改善融资的主体不是普通农户,而是资金实力较弱、经营规模较大、从事项目附加价值较高的农业新型经营主体。她认为为了培育农业新型经营主体,继续推进农

[20]地抵押试验和提升农地抵押合约执行力非常必要。许丹丹也从农村金融角度分

析了农村土地承包经营权在抵押融资促进农村经济发展，农村金融体系完善。 农村土地承包经营权抵押融资模式；明道江更是以偏远农村地区三穗县做了调研，认可了土地承包经营权抵押融资模式在农村金融体系中的可行性[21]张云慈则总结了关于农村土地承包经营权抵押融资模式的一些建议。[22]农村金融体系的完善，农村土地承包经营权抵押融资占据及其重要的地位。

相关研究述评

综上所述，我国实行土地承包经营权抵押融资模式，大多数学者已经保持者积极地观点，国家也在进行试点和推进 而目前,"三权"抵押贷款在实施过程中尚存在诸多问题,优化农村土地承包经营权抵押贷款环境,解决"三农"发展资金瓶颈问题是摆在广大经济金融工作者面前的重要课题。土地承包经营权抵押定义、政策扶持以及我国土地承包经营权抵押贷款试点情况,都揭示了土地承包经营权

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抵押贷款存在的主要问题,学者们需继续完善我国土地承包经营权抵押贷款的建议。