行政诉讼法教案

上传者：黄光英
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行政诉讼法教案

教案

第周

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教学过程:

导入：

A县农民李某因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑1年，刑满释放后，想在B县开办一家饭店。各项准备工作就绪后，当他向B县工商局申请营业执照时，B县工商局认为此人过去有劣迹，虽刑满释放，尚需继续教育，因而经请示市工商局同意后，明确拒绝为其颁发营业执照。李某不服，欲向人民法院提起行政诉讼。

问：1、李某对工商局的上述行为能否提起诉讼，为什么？如果能提起行政诉讼，本案被告是谁？

2、本案应由何级何地人民法院管辖？

3、如何评价县工商局拒绝颁发营业执照的行为？

(1)可以。行政复议不是行政诉讼的前置程序，公民法人不服行政机关具体行政行为或者认为具体行政行为侵害其权利时，可以向人民法院起诉，当事人请求保护合法权利，认为侵害其权益，向人民法院提出。本案中，B县工商局，是作出具体行政行为的行政机关，是本案的被告。

(2)本案应由B县基层人民法院管辖，基层人民法院管辖第一审行政案件。本案应由具体行政行为作出地的人民法院管辖。

(3)该具体行政行为缺乏法律依据，是否颁发营业执照和有没有服刑二者之间毫无法律，行政机关在行政执法过程中不应当考虑无关因素。

新课：

一、行政诉讼中的受案范围和管辖

（一）受案范围

1、受理的诉讼

（1）不服行政处罚决定的案件

（2）不服行政强制措施决定的案件

（3）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件

（4）不履行行政机关应履行的职责的案件

（5）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行和不予答复的案件

（6）认为行政机关没有依法发放抚恤金的案件

（7）认为行政机关违法要求履行义务的案件

（8）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件

（9）法律法规规定受理的其他行政案件

2、不受理的诉讼

（1）国家行为

（2）抽象行政行为

（3）内部行政行为

（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为

（二）管辖

1、级别管辖级别管辖是划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。

2、地域管辖地域管辖是确定同级人民法院之间受理第一审案件的分工和权限。我国《行政诉讼法》规定的地域管辖，包括一般地域管辖、特殊地域管辖、专属地域管辖、共同地域管辖。

3、移送管辖和指定管辖移送管辖是指人民法院接受行政案件后，经过审查发现本案不归自己管辖，就应当移送有管辖权的人民法院处理。指定管辖，是指上级人民法院以裁定的方式，将某一案件指定下级人民法院管辖。

二、行政诉讼参加人

（一）行政诉讼当事人

原告、被告、第三人

（二）行政诉讼代理人

（三）行政诉讼参与人

三、行政诉讼程序

（一）起诉和受理

（二）审理

（三）判决

（四）执行

（五）侵权赔偿责任

小结：

作业：1、行政诉讼的管辖分类

2、行政诉讼参加人

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