统筹城乡养老保险制度的差异现状及实现路径
上传者：卢彦辉|上传时间：2015-05-06|密次下载
统筹城乡养老保险制度的差异现状及实现路径
统筹城乡养老保险制度的差异现状及实现路径
内容摘要：统筹城乡养老保险制度是覆盖城乡居民社会保障体系的一个重要方面，是城乡一体化的必然要求。本文分析了统筹城乡养老保险制度的差异现状，并进一步提出完善制度建设，加快扩大养老保险制度的覆盖面，加强筹资和待遇发放管理，积极推进养老保险管理信息化建设等实现统筹城乡养老保险制度的路径。
关键词：养老保险制度 城乡统筹 路径
统筹城乡养老保险制度是覆盖城乡居民的社会保障体系的一个重要方面，是一个十分艰巨的任务。统筹城乡养老保险制度并不是统一城乡养老保险制度，不能单一的理解成城乡养老保险制度都是一样的，不能理解成标准都是一样的。长期以来存在的城乡二元经济发展结构，由于城乡生产力发展水平、经济发展水平、居民收入水平等的差异、造成了城乡分割的社会保障制度，养老保险制度作为重要的社会保障制度之一也存在着显著差异。
统筹城乡养老保险制度的差异
近年来，河北省社会保障制度取得了快速发展，主要体现在以城镇职工基本养老、医疗保险和失业、工伤、生育保险为主要内容的社会保险体系基本建立，城镇居民低保等社会救助制度不断完善，新型农村合作医疗加快建设。保障的范围不断扩大，保障水平逐步提高，但城乡之间仍存在着很大的差异。
（一）制度覆盖率存在很大差异
城镇居民覆盖率很高，而农村居民覆盖率偏低，有的方面甚至是空白。在我国整个社会保障项目中，城镇普遍建立了养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等，还有一些职工福利、最低生活保障等项目。农村的社会保障项目中，医疗保险部分执行新型农村合作医疗，也建立了最低生活保障项目，养老保险部分地区试点进行，生育保险个别地区进行，但工伤保险、失业保险以及福利补贴等项目仍没有进行（莫秋明，2010）。河北省城乡社会保障的发展现状也存在上述问题，尤其是表现在养老保险制度上。河北省城市养老保险制度覆盖对象包括城镇所有劳动者，但农村养老保险制度只是覆盖自愿参加养老保险的农、副业纯农户。近年来，私营企业职工及其他自由职业者参保的积极性在不断提高，但农民工参保的比例呈下降的趋势。2008年末，河北省参加城镇企业基本养老保险社会统筹的人数为708.16万人。到2007年底，河北省参加农村社会
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