我国不完全城市化问题研究

上传者：宋帅
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上传时间：2015-05-07
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我国不完全城市化问题研究

内容摘要：我国城镇化进程持续快速的推进将成为影响我国乃至世界经济社会发展的重要事件。如何正确认识我国不完全城市化的现状是解决城乡收入差距、消费不足和推进经济增长的前提，也是建立和谐社会的基础。本文在对大量文献与数据总结与梳理的基础上，分析我国不完全城市化的现状和其产生影响的内在机制，为如何加快城市化进程且保证城市化的质量提供了政策建议。

关键词：不完全城市化城乡收入差距经济结构

不完全城市化问题是基于城市化的四个维度来考虑和分析人口城市化产生的不足和影响。不完全城市化的概念可以概括为：人口的流动而非转移，从而造成城乡在空间、人口、经济和社会出现了诸多问题和不完善。我国现在的城市化是不完全的城市化，用不完全城市化的概念更能突出我国现阶段城市化的特征，符合我国城市发展的实际情况。

我国不完全城市化的现状

（一）人口方面：人口只是流动而非转移

我国的城市化一直在不断地前进，其中最主要的指标就是人口城市化率。我国的城市化率秉承国际上的计算方法，城市化率=城市人口/总人口。我国的城市人口主要包括以下两类：一是具有城市户籍的人口；二是在城市长期居住长达六个月的流动人口。显然我国的流动人口很多，这就导致了我国城市化率的泡沫化。到2010为止，我国的流动人口已经达到2.11亿。到2010年我国城镇人口将达到6.4729亿人，城镇人口比重将达47.7%，但是如果除去这2.11亿的流动人口中没有城市户籍的流动人口之外，那么实际的城市化率会大大降低。这也就表明我国的人口只是在流动而没有发生户籍上的转移，导致了人口只是在流动，而非转移，户籍难以改变。

（二）空间方面：城市土地利用率低下而农村土地出现“抛荒”现象

耕地作为农民主要的生产资料和劳动对象，是我国城市化进程过程中需要重点考虑的因素之一。由图1可以看出，从1997-2010年我国耕地总面积是在减少的，并且最近四五年，其减少的速度越来越快。本文研究发现耕地减少主要有以下的四种去处：一是建设用地，主要是城市的建设用地；二是灾难毁坏的耕地；三是每年的生态退耕的土地；四是其他用地，主要就是土地“抛荒”。

由表1可以看出，从1997-2010年我国城市建设用地的比例和总量上都在不断地增加，这也是城市化进程必不可少的步骤，但是与此同时其“抛荒”的耕地的比例也在不断的增加，“抛荒”问题严重。而农村土地“抛荒”使得农业规模经济没有发挥出来，不利于完全的城市化进程。

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