浅议新形势下如何做好反腐倡廉工作

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发表时间：2014-12-29 来源：《中国科技教育·理论版》2014年第10期供稿 作者：李淑萍

[导读] 构建一个体系：就是全面推进惩治和预防腐败体系建设，包括推进教育、监督、制度、改革、纠风、惩治这六项具体工作。

李淑萍 三门峡市委党校 472000

摘要 党的十八大和十八届三中全会对未来我国发展提出了宏伟蓝图，令人振奋，但我国经济社会的发展以及“中国梦”的实现，离不开我们党的坚强领导。而当前，要更好地发挥我们党的政治核心作用，必须深入持久地开展反腐倡廉工作。十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。腐败现象不除，党的形象、党的凝聚力、党的执政能力都会大打折扣，就会失掉民心。十八大胜利召开后，反腐倡廉工作进入一个新的高潮。习近平总书记在多各场合强调，“新形势下，我们面临严峻挑战，尤其贪污腐败，必须下大力气解决，全党须警醒起来，打铁还须自身硬，要从严治党”。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。

关键词 新形式 原则 反腐倡廉

一、反腐倡廉工作面临的新形势

基于反腐倡廉工作服从于党的中心工作、服务于经济、社会建设的原则，有必要了解当前的中心工作和经济、社会建设的新形势、新任务。

首先“中国梦”的实现离不开反腐倡廉。党的十八大报告提出：“确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。”习近平总书记进一步延伸了这一新任务，即“两个一百年”，2012年11月29日在参观《复兴之路》时指出：“到中国共产党成立１００年时全面建成小康社会的目标一定能实现，到新中国成立１００年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目标一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”概括的说就是“中国梦”。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也是实现中国梦的领导核心。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，反腐倡廉是中国梦的前提，并强调要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。 因此在实现中国梦的伟大实践中必须切实履行从严治党职责，扎实推进廉洁政党建设，不断强化中国梦的领导核心。

其次全面深化改革，离不开高效廉洁的权力运行体系。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，做出了“5+1”的全面深化改革部署，

改革的广度之宽、力度之大、深度之深，在我党改革开放史上是前所未有的。全面深化改革坚持以重大问题为导向，就是在更深层次上、更彻底地开展反腐败工作，党风廉政建设和反腐败斗争也只有与改革发展同步，才能发挥保障改革、推动改革的巨大作用；彻底反腐倡廉坚持“老虎”“苍蝇”一起打，则既可以为改革清淤排阻又可以为改革保驾护航。

面对这些新形势、新任务，党风廉政建设和反腐败工作面临新的挑战，从根本上遏制腐败，必须以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，多管齐下，综合治理，以人为本，完善制度，及时调整工作思路，千方百计遏制贪污腐败现象发生。

二、面对新形势下做好反腐倡廉工作

反腐倡廉工作，一定要从我国的实际出发，要在立足于国情的前提下，合理吸收国外的反腐经验，为我所用，力争走一条惩防并举、注重预防的中国特色反腐倡廉之路。

1、明确一个方针：就是坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。西方单纯依靠法律手段，反腐成本高、效率低。如果没有法律证据，对于显而易见的腐败行为也往往无可奈何。

中国把反腐倡廉工作融入到了政治、经济、文化、社会建设之中，把教育和惩治、打击和挽救、德治和法治、治标和治本等几个方面紧密结合起来，作到全面反腐。

2、明确一个目标：即做到“三清”——干部清正、政府清廉、政治清明。干部清正，就是要求干部清廉公正；政府清廉，就是要求人民赋予的权力廉洁规范运行；政治清明，就是要求有法度、有条理，执政环境和社会环境风清气正，要求国家和社会实现法治有序、公平正义、政通人和、弊绝风清。在建设廉洁政治的过程中，这“三清”既是一个有机整体、缺一不可，又环环相扣、递进发展。干部清正是政府清廉的基础，政府清廉是政治清明的前提，三者统一于廉洁政治。建设廉洁政治，是马克思主义政党的本质要求，是加强党的建设和政权建设的应有之意，是发展社会主义政治文明的重要内容。它不仅是对权力约束制度新的提法，更是中国共产党对加强自我约束机制的认识层次的进一步提升。建设廉洁政治从反腐倡廉出发，归结于社会公平正义、平等自由，它不仅仅是对反腐的要求，更是对现代吏治、干部作风、民主政治、社会生态等方面的综合考量，是对执政党建设和政治文明建设的具体要求。进一步深化反腐倡廉机制建设，真正实现“三清”，将推进反腐倡廉建设进入一个新境界。

3、构建一个体系：就是全面推进惩治和预防腐败体系建设，包括推进教育、监督、制度、改革、纠风、惩治这六项具体工作。

首先贯彻为民、务实、清廉的要求，加强廉洁教育。国外反腐倡廉中，把教、防惩措施相互结合，特别注意教育预防。比如芬兰的年轻人进入公务员系统，第一项最重要的教育就是从政的清廉，弄清楚腐败的界限。新加坡、美国、澳大利亚、发过等国家都有完善的公务员培训制度、培养廉洁观念，进行廉政宣誓。因此反腐倡廉必须加强廉政教育和从政道德的培养，要深入开展党性教育、大力创建廉政文化，不断强化党员干部的规则意识、责任意识、权利意识、大局意识等，做好廉洁自律工作，使清风正气得以弘扬。

其次必须加大制度反腐的力度。从实际情况看，反腐败体制机制不健全，机构职能分散，难以形成监督合力，影响反腐败成效。解决现存问题，还得靠制度。正如习近平同志指出，要完善反腐败体制机制，增强权力制约和监督效果。要通过有关改革各方面的制度设计，织密、织牢制约权力的制度笼子，规范改革过程中各项权力的正确运行。 因此一方面要重视立法，建立协调完善的制度，强化制约，科学配置权力，建立和完善政治公开透明制度、新闻独立和新闻监督制度、官员责任追究制度、官员财产申报制度、金融实名制等制度，加强对权力的监督和制约；另一方面要以对腐败“零容忍”的态度，按照依法治国和依法执政、依法行政的要求，切实加强反腐倡廉的法律体系建设和以党章为核心的党内法规制度体系建设。

4、抓好一个机制。抓好党风廉政建设和反腐败的工作机制，即：党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。这一机制的基本要求是动用所有政治资源，齐心协力，密切配合，通过资源整合，有效形成政府各部门、社会各层面协同作战的反腐倡廉的整体合力，用全社会力量来根除腐败。西方国家的反腐败一般依靠国家监督体系，而在我国，除了国家监督体系外，各级政府部门都设有监督制约体系；司法、行政、党内均有专门监督机关；社会层面的民主监督、群众监督、舆论监督也在不断发展。因此在加强内部监督，完善内部监督机制的同时，要加强社会监督，调动群众参与监督的积极性，建立和健全群众举报违纪违法行为的工作机制，加强舆论监督。总之反腐败工作必须在党的统一领导下进行，把立法、执法、监督作为一个系统工程来抓，实行综合治理，要认识到人民是反腐倡廉最强大的动力。