无缝隙政府理论视角下的社会管理创新研究

上传者：顾小丽
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上传时间：2015-05-07
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无缝隙政府理论视角下的社会管理创新研究

内容摘要：林登的无缝隙政府理论为加强和创新社会管理提供了新的理论支撑。基于无缝隙政府理论理念，郑州在社会管理创新方面进行了有益的探索，以信息共享促进部门无缝隙衔接，优化业务流程促进无缝隙审批，以扁平化改革推动社区服务无缝隙对接。笔者认为，未来的社会管理创新，应倡导无缝隙政府理念，以群众需求为导向提供优质高效的服务，以市场竞争为导向，促进公共服务的专业化和社会化，以结果为导向完善绩效评价体系。

关键词：无缝隙政府理论社会管理创新郑州网格化管理

无缝隙政府理论的内涵及其与社会管理创新的契合点

（一）无缝隙政府的内涵

随着社会的发展和科技进步，一个网络化、信息化、即时性的时代也随之而来，在这个充满竞争的时代，随着顾客认知、态度、期望的转变和选择机会的增加，顾客社会逐渐兴起，社会进入服务时代。时代的需求正是无缝隙政府理论产生的重要背景。美国学者拉塞尔·M·林登提出了“无缝隙政府”模式以实现对传统公共部门的重建。所谓“无缝隙政府”（amless Government）指的是政府打破传统的部门界限和功能分割的局面，整合所有部门、人员及其他资源，以单一的界面提供优质高效的信息和服务。林登认为：“‘无缝隙组织’是指可以用流动的、灵活的、完整的、透明的、连贯的等词语来形容的组织形态。无缝隙组织是行动快速并能够提供品种繁多的、用户化和个性化产品和服务的组织，并以一种整体的而不是各自为政的方式提供服务，无缝隙组织的形式和界限是流动和变化的，具有渗透性，又是无形的；无缝隙组织的顾客与服务提供者直接接触，二者之间是一种直接的、人性化的关系，不存在繁文缛节、踢皮球”。它以为服务对象提供全方面的服务为目标，它是对现行的行政运行程序的改造和提升。无缝隙政府以人民群众为导向，以群众的满意度为导向，以提供更加优质服务为导向，并且使政府、公职人员的各项服务、活动都能得到广大人民群众的监督，使群众能随时随地得到、方便、快速、简捷的、满意的无缝隙的服务。时时刻刻为群众提供贴近群众的各项服务，提升政府组织的透明度，信任度，使群众的需求能够得到“立刻办”，当日反馈，及时解决，真正实现全心全意为人民服务的根本目标。无缝隙政府创造的无缝隙服务的理念为今天复杂的社会形势下加强社会建设，创新社会管理提供了一个优势视角。

（二）无缝隙政府理论的三个导向

1.以顾客为导向。以“顾客导向”为理念的无缝隙政府理念，使目前政府的管理模式应该是倒金字塔结构，对政府来说，以群众为导向的政府管理，使政府的管理模式直接接触到最基层的群众，政府的各项措施、方针政策以及惠民措施都以广大人民群众的满意不满意、群众得实惠不得实惠为衡量标准。政府的根本宗旨是全心全意为人民服务，不断满足人民群众日益增长的需要，不断提升群众对

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