“三上”企业核查后的思考

上传者：李冬
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上传时间：2015-05-08
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“三上”企业核查后的思考

“三上”企业是开展一套表工作的点名册，进行数据联网直报超级汇总的基础库，单位准确与否，直接影响到一套表的数据质量。为搞准搞实“三上”企业名录库，全面推进“四大工程”建设。4月中下旬，河南省商丘市统计局在全市范围内开展了为期10天的“三上”企业调查单位核查工作。笔者作为普查中心的一员，有幸参与了核查工作的全过程。

核查分县区自查和市级抽查两个阶段进行，重点核查两个内容，一是看有没有。即属于“三上”的每一个单位，是不是都一定有，都真实地存在着。二是看数据是否准确，质量如何。

通过两种形式的核查，澄清了“三上”企业的家底，发现了存在的问题，进行了认真的整改，提高了“三上”企业的数据质量，达到了预期的目的。

经过归纳整理，笔者发现问题主要体现在以下几个方面：

一、个别企业停产倒闭。受原材料价格上涨、产品滞销、管理不善、楼盘销售完毕等多种因素的综合影响，少数企业效益大幅下滑或亏损，生产经营难以为继，出现停产、歇业或倒闭现象。

二、企业基本属性标识有误。具体分为四种情况：一是个别企业没有办理组织机构代码证，或组织机构代码变更后与名录库中不吻合；二是部分企业单位名称填写不规范，有缺字、多字、错字现象；三是少数企业行业划分不准确，与实际业务活动不符；四是极个别达到规模的企业单位类型介定错误，营业执照显示为个体工商户。

三、数据质量有偏差。一是个别企业主营业务收入偏小，达不到“三上企业”标准；二是部分企业统计报表、财务报表、统计台帐三者数据不衔接。经查原因有三：①一些企业统计人员更换频繁，业务不熟练，指标含义理解不清，数据计算方法不明，致使数据不吻合。如贸易企业销售额含税，营业收入不含税，营业收入加上17%的增值税方等于销售额；②建筑、贸易、房地产企业多为私营企业，因老板担心漏富多纳税，有瞒报现象；③部分企业截帐日期晚于统计报表上报日期，造成二者数据出入。

四、部分“三上”企业统计基础薄弱。一是企业统计台帐不完善，有漏填、错填现象；二是个别企业检查时财务人员有事外出，未能提供检查所需的统计报表、原始凭证。

对于以上问题，笔者结合工作实际，就如何提高“三上”企业数据质量进行了认真的思考，并提出以下建议:

一、加大业务培训力度。2011年，基本单位名录库率先在全国范围内进行了改革，出台下发了一系列旨在规范名录库的相关文件和规定。新的举措、新的办法、新的内容，需要基层统计人员了解、熟悉和掌握。因此要采取举办培训班、以会代训、上门辅导等多种形式，加强对现有统计人员的业务培训，使他们对企业申报流程、材料内容、指标含义、数据来源、计算方法有系统的认识，熟练掌握一套表联网直报程序，高质量完成工作任务。

二、严把“三上”企业申报入库关。市县两级统计部门作为企业申报入库的首席审核机构，要加强普查中心和各专业之间沟通协作。审核材料时，即要根据分工有所侧重，又要进行关联性审核，切实保证申报材料质量。同时，普查中心作为牵头科室，要定期组织专业人员深入实地进行走访，零距离了解企业的基本情况、生产销售和产值效益，从而更为准确的把握企业规模，指导企业开展统计工作。

三、加快统计方法制度改革。《国家统计局名录库建设维护与使用管理暂行办法实施细则》规定，企业组织机构代码、名称、行业、地址进行变更或企业退出“三上”单位库需到年底才能进行申报，一年一次。企业信息一旦发生变化，需要几个月甚至将近一年才能变动，致使名录库中企业信息更新滞后，时效性大打折扣，影响了名录库整体质量。建议增加变更、退出企业申报频率，由年度申报调整为季度申报。另外工业企业达到规模入库调查时，不论

企业是否为大中型企业，制度规定一律按小型企业进行统计，不能真实反映企业的生产能力、规模水平。

四、提高企业入库审批速度。目前，“三上”企业申报审批流程为乡、县、市、省、国家五级，再加上普查中心和专业的双审核、双把关，造成审批环节多、时间长，有时申报审批一个企业需要近2个月的时间。如工业企业，制度规定申报时不但要达到规模以上标准，而且还要连续3个月的效益及增值税纳税申报表，如果再加上审批的2个月时间，那么企业至少开工半年才能进入名录库，进行统计调查就更为滞后了。

五、夯实基础，依法统计。要进一步理顺统计调查渠道，完善统计资料调查管理制度，健全统计台帐，保证各项统计资料的相互衔接，相互支撑，做到数出有据，真实可靠。同时还要加大“四大工程”和《统计法》的宣传力度，强化统计执法，开展“通知检查”和集中性统计执法检查，严厉打击统计违法行为，为一套表联网直报工作的顺利开展保驾护航。