持牌农村合作金融机构的制度成本聚福源资金互助社案例

上传者：陈武
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上传时间：2015-05-10
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持牌农村合作金融机构的制度成本聚福源资金互助社案例

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持牌农村合作金融机构的制度成本：
聚福源资金互助社案例
李春平刘艳青
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（中国人民银行临沂市中心支行，山东临沂 276000）
摘要：本文通过剖析山东省第一家拥有“金融牌照”的农村资金互助社——沂水县姚
店子镇聚福源农村资金互助社个案，显示其由“隐性存在”到“显性化经营”后面临的一系
列困难和问题，分析其成因，并提出了相应对策建议。
关键词：农村资金互助社；放松管制；强化引导
Abstract：This paper analyzes the first finance-licensed rural mutual fund case in Shandong
Province，the Yaodianzi Jufuyuan Mutual Fund in Yishui County. The author discusses a series of
difficulties and problems it faced during the process from “invisible existence”to“visible
operation”，and analyzes the reasons and draws countermeasures and suggestions.
Key Words：rural mutual fund，deregulation，strength the guidance
中图分类号：F832.89 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2010）07-0052-04
一、引言
国有金融在二十世纪90 年代中后期开始大规模撤出农村，而近年来随着国家一系列惠
农政策的实施，农村经济发展迅速，对金融的需求度不断增强，然而商业银行要再次回归农
村却非易事。正规金融力量的缺失必然催生非正规金融进驻，各种具有内部融资色彩的农民
生产专业合作社、专业协会随之产生，在与社员、会员农户间的信用交易中，自然衍生出一
定程度的金融交易。为规避这些非正规金融可能引发的风险，引导农村“地下金融”阳光化，
推动农村金融体系向多元化发展，国家开始了新一轮农村金融体制改革：重新布局农村金融
服务体系，放宽农村地区银行业金融机构的准入政策，批准成立村镇银行、农村资金互助社、
小额贷款公司等新型农村金融或准金融服务机构，以期缓解农村资金供求压力，弥补农村金
融服务缺失，改善农村金融服务环境。从目前情况看，本轮改革中成立的新型机构凭借灵活
的机制，在支持“三农”发展方面发挥了重要作用，但也有部分原有的非正规金融机构获取
“金融牌照”转型为正规金融机构后，却因种种原因出现了经营状况下滑、处境尴尬的情况。
本文以山东省沂水县姚店子镇聚福源资金互助社（简称“聚福源资金互助社”，下同）为例，

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作者简介：李春平，山东招远人，经济师，供职于中国人民银行临沂市中心支行；刘艳青，江苏邳州人，
助理会计师，供职于中国人民银行临沂市中心支行。

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