中小企业危机防范中的政府角色

上传者：范月科
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上传时间：2015-05-11
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中小企业危机防范中的政府角色

在科技进步、经济高速发展的21世纪，企业危机是不可避免的。本文基于中小企业的特殊地位，认为必须正视和防范威胁其自身生存和发展的危机。本文从政府角度出发，提出通过政府引导以创造中小企业良性发展的外部环境的论点，以期防范中小企业危机，促进中小企业的发展。

关键词：政府引导中小企业危机防范

所谓危机，包含两层含义，一是指潜伏的根由，二是指严重困难的关头。中小企业危机，本文定义为：在中小企业的生产、经营、管理中，突然发生的严重损害组织形象，乃至危及生命财产和企业生存的重大事件。危机一旦发生，处理不当，可能给企业、甚至社会发展带来不利的影响。必须加强中小企业危机防范的政府引导，做到防范于未然。

我国中小企业危机概述

目前我国中小企业的危机主要包括：与经营有关的危机，即由市场变化、产品和管理失误引发的危机。也就是说中小企业经营不仅受国内市场变化的影响，也受国际市场变化的影响；不仅受同类产品变化的影响，还要受替代品和互补品变化的影响。此外以决策失误为主的管理失误也是重要表现。与财务有关的危机，企业财务行为包括筹资、投资、资金使用、资金回收、利润分配等，不管哪一个环节出了问题，都可能给企业带来财务危机。与技术有关的危机，主要是由于创新能力匮乏和人才资源匮乏而引发的。与管理有关的危机，相对于企业环境而言，可以分为内部管理和外部管理。内部管理是指企业内部的生产、经营、销售等方面的协调管理，渗透在前三种危机之中。而此处所说的“与管理有关的危机”，主要是指企业外部环境中，政府对企业的管理不力所造成的危机。这也是本文的重点论述内容。

与管理有关的危机主要表现在：一方面，我国没有制定有关扶持中小企业发展的法律法规。在创业准入方面，政府对于中小企业准入门槛提的过高，而且环节多、时间长；政府各种规定的弹性大，存在交叉重复甚至矛盾的现象。在管理费用方面，向中小企业征税较多。对中小企业除了征收企业所得税外，还要向业主征收个人所得税，造成重复征税现象；中小企业所承担的收费和罚款比例相对较大。另一方面，我国中小企业管理和服务机制不健全。我国对中小企业的管理是多头分散式的管理，如乡镇企业归乡镇企业局管理，个体私营工商户归工商行政管理局管理。政府执法部门太多，但对中小企业基础工作的服务相对薄弱。

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