中小企业可持续发展的公共服务保障机制研究

上传者：杜聪
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上传时间：2015-05-11
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中小企业可持续发展的公共服务保障机制研究

内容摘要：竞争环境下，我国中小企业面临着来自各个方面的挑战。要实现中小企业可持续发展，没有政府的扶持是不可能的。本文阐述了中小企业在经济和社会发展中的重要地位和作用，提出了政府扶持中小企业可持续发展的保障机制。

关键词：政府扶持中小企业可持续发展

中小企业在我国国民经济中占有突出地位，是一个数量庞大的群体。中小企业对促进经济增长和经济总量增加、完善所有制改革和推动国企改革、缓解就业压力和扩大劳动就业、加速工业化和城市化方面以及维护经济“生态平衡”、拉动民间投资、促进市场竞争、推进技术创新、促进市场繁荣以及保持社会稳定等方面发挥了重要作用。其经营具有特殊性：生产规模中等或微小，因而投资较省、建设周期短、收效较快；对市场变化的适应性强；机制灵活，能发挥“小而专”、“小而活”的优势；经营范围的广泛性，行业齐全、点多面广；成本较高，提高经济效益的任务艰巨；中小企业是成长最快的科技创新力量；抵御经营风险的能力差；资金薄弱、筹资能力差。但中小企业整体实力较弱，抗风险的能力较差，在获得资金、技术、人才和信息方面遇到的困难较大，在市场竞争中处于弱势地位。目前面临着一些问题，这就要求我国各级政府采取更为积极的措施加以扶持。在市场经济体制国家里，政府制定专门政策对中小企业发展进行扶持的做法已很普遍。我国政府可以从以下几个方面采取措施来扶持中小企业的发展：

建立健全中小企业发展的法律法规体系

在中国，中小型企业在国民经济中处于重要地位，正逐步成为发展社会生产力的生力军，在农村经济中处于主体地位，是大型企业不可缺少的伙伴和助手，中小企业的发展越来越受到各级党委政府的重视和关注。促进中小企业发展的重要前提是建立健全中小企业发展的法律法规体系，改善企业经营环境。中国建立和完善的市场经济是法制经济，按照国际上通行的做法，扶持中小企业的发展，要通过法律、法规确定中小企业的地位，维护中小企业的合法权益。

建议尽快制定、完善、实施扶持中小企业发展的法律、法规或规章。借鉴美、日等国的经验，结合中国实际情况，建立健全中小企业发展的法律法规体系，促进中小企业持续快速高效发展。

实施积极政策引导中小企业可持续发展

（一）实施积极的财政政策

1.设立中小企业发展专项资金。我国《中小企业促进法》规定，中央财政设立中小企业科目，安排一定数额的资金用于扶持中小企业发展。中小企业发展专项资金主要用于促进中小企业服务体系的建设，推动建立以资金融通、信用担保、

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