国际贸易理论与实务第八章Word

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　　第八章 出入境检验检疫

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　　本章概述 第一节 检验检疫概述 第二节 进出口商品检验程序 第三节 进出口商品的质量监督管理 第四节 认证、鉴定业务 第五节 出入境动植物检疫及卫生检疫 第六节 合同中的检验检疫条款

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　　第一节 检验检疫概述 一、 检验检疫的含义和作用– (一) 检验检疫的含义 出入境检验检疫(EntryExit Inspection and Quarantine)是指在国际贸易过程中对进出口商品 的质量、规格、数量、包装、安全性能、卫生以及 装运条件等方面的指标进行检验并对涉及人、动物、 植物等传染病、病虫害、疫情等进行检疫的工作， 以确定其是否与贸易合同、有关标准规定相一致， 是否符合进出口国有关法律和行政法规的规定。

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　　第一节 检验检疫概述– (二) 检验检疫的作用 1 保护安全和健康，维护国家的利益和信誉 2 促进进出口商品质量的提高 3 维护对外贸易有关各方的合法权益

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　　第一节 检验检疫概述 二、 检验检疫机构– (一) 我国的政府出入境检验检疫机构 1.国家质量监督检验检疫总局– (1) 法定检验检疫。 – (2) 办理鉴定业务。 – (3) 监督管理。

　　2 其他出入境检验检疫部门– (1) 药品检验部门。 – (2) 专业部门负责的其他检验机构。

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　　第一节 检验检疫概述 (二) 中国进出口商品检验总公司– 中国进出口商品检验总公司(简称商检公司) 是经国务院批准于1980年成立的非政府的综合 性进出口商品检验机构。 – 商检公司是适应我国改革开放、发展对外贸易 的需要，按照国际惯例建立和运作的，为进出 口贸易提供检验服务的中介组织。 – 它属于社会公益型的独立法人，是独立承担民 事责任的检验实体，以第三者的地位和独立、 公正、科学的态度，开展进出口商品的检验服 立信会计出版社 务。

　　第一节 检验检疫概述– (三) 国外检验检疫机构 1 瑞士通用公证行 2 天祥检验集团 3 美国食品和药物管理局 4 日本海事鉴定协会 5 日本海外货物检验株式会社 6 新日本鉴定协会 7 劳氏船级社 8 美国保险人实验室立信会计出版社

　　第一节 检验检疫概述 三、 相关法规– (一) 《中华人民共和国进出口商品检验法》 – (二) 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 – (三) 《中华人民共和国国境卫生检疫

　　法》

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　　第二节 进出口商品检验程序 一、 报检– (一) 报检的含义 报检是指申请人向出入境检验检疫机构就进出口商 品报请检验。也就是说，报检是指对外贸易关系人 (出口商品的生产、经营单位；进口商品的收、用 货单位或者代理接货、运输单位；进出口商品的代 理报检单位)按照有关法律法规的规定，或者根据 需要向出入境检验检疫机构申请办理检验检疫的手 续。 报检是检验检疫机构受理报检的前提和基础。立信会计出版社

　　第二节 进出口商品检验程序– (二) 报检资格和要求 (1) 报检单位首次报检时须办理登记备案手续， 取得报检单位代码。– ① 工商营业执照副本及复印件； – ② 政府批文及复印件； – ③ 海关报关注册登记证明书或报关备案证明书正本及复印 件； – ④ 本企业境外人员国际旅行健康证明书及复印件。

　　(2) 无报检员证而需办理报检业务的，应委托代 理报检单位及其代理报检员办理。

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　　第二节 进出口商品检验程序– (三) 报检范围 (1) 《出入境检验检疫商品目录》中必须由检验 检疫机构检验检疫的； (2) 输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出 具的证书方准入境的； (3) 有关国际条约规定须经检验检疫的； (4) 申请签发普惠制原产地证书或一般原产地证 书的；

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　　第二节 进出口商品检验程序 (5) 对外贸易关系人申请的鉴定业务和委托检验； (6) 对外贸易合同、信用证规定由检验检疫机构 或官方机构出具证书的； (7) 未列入《出入境检验检疫商品目录》的入境 货物经收、用货单位验收发现质量不合格或残损、 短缺，需检验检疫机构出证索赔的； (8) 涉及出入境检验检疫内容的司法和行政机关 委托的鉴定业务。

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　　第二节 进出口商品检验程序– (四) 报检的手续 (1) 填写报检单。– 出境报检时填写《出境货物报检单》;入境报检时填写 《入境货物报检单》;入境的国际旅行者，应填写《入境 检疫申明卡》。

　　(2) 提供相应的单证。– 例如，提供外贸合同、境外发票、提单(海运提单、国际 铁路联运运单等)、装箱单、磅码单、许可证、输出国家 或地区政府出具的检疫证书、熏蒸证书等。

　　(3) 缴纳检验检疫费。报检人在报检时应按规定缴纳检验检疫费。

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　　第二节 进出口商品检验程序 二、 检验– (一) 出口商品检验 1 出口检验– 出口

　　检验是指商检机构对准备装运出口的商品按照外贸合 同或信用证、标准等规定进行的检验。 – 出口检验货物必须具备以下装运条件： (1) 货物是生产、加工完毕的产品，除散装货、裸 装货以及汽车、拖拉机等整机货物以外，货物已包装 完毕，外包装符合出口要求； (2) 外贸经营单位已对外签订外销合同，凭信用证 支付货款的，已收到信用证，明确了检验依据。

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　　第二节 进出口商品检验程序 2 预先检验– 先检验简称预检。预检是商检机构为了方便对外贸易，根 据需要对某些经常出口的商品进行预先检验。 – 受理预先检验的主要商品有： (1) 尚未成交的出口商品； (2) 已成交签订了销售合同，但尚未接到信用证 (凭信用证支付货款的商品),不能确定装运条件的 出口商品； (3) 必须在生产过程中实施检验把住质量关，使成 品质量有一定的稳定性的出口商品。

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　　第二节 进出口商品检验程序 3 产地检验– 产地检验是商检机构为了配合生产加工单位和出口经营单 位做好出口检验，派出检验人员到出口商品的生产产地进 行检验。

　　4 口岸查验– 口岸查验是指经产地商检机构检验合格，运往口岸待运出 口的商品，运往口岸后申请出口换证的，口岸商检机构派 人进行的查验工作。

　　5 免验– 根据《商检法》及《商检法实施条例》的规定，对列入 《检验检疫商品目录》的进出口商品和其他法律、行政法 规规定经商检检验的进出口商品，经收货人、发货人申请， 国家质检总局审查批准，可免予检验。

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　　第二节 进出口商品检验程序– (二) 进口商品检验 1 卸货口岸检验– 进口商品的卸货口岸检验，实际上是指检验检疫机构在这 些海、陆、空口岸以及货物直运的装卸点和起运点对进口 商品的检验。 – 卸货口岸检验是进口商品检验采用的最主要的方式。 – 按照国际惯例，检验的地点除合同另有规定以外，一般都 是在目的港或货物到达地点。一些散装进口的商品，例如 粮食、化肥、矿产品、原糖、煤、橡胶等，在船舱或卸货 过程中进行抽样。当进口商品及其包装遭到破坏或在运输 中产生水湿、霉烂等各种残损时，要在到货口岸进行检验 鉴定，查清残损情况和致损原因。

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　　第二节 进出口商品检验程序 2 收用货地检验– 并不是所有的商品都在口岸进行检验的，有不少商品根据 国际惯例或合同规定需要转运到收用货地检验。收货人向 口岸检验检疫机构办理报检

　　手续通关后，货到收用货地， 由收用货地检验检疫机构检验出证。

　　3 装运前检验– 《商检法》规定，对关系国计民生、价值较高、技术复杂 的重要进口商品和大型成套设备收货人应当在对外贸易合 同中约定在出口国装运前进行预检验、监造或者监装，以 及保留到货后最终检验和索赔权的条款，并按照合同约定 进行装运前预检验、监造或者监装。检验检疫机构根据需 要可以派出检验人员参加或者组织实施。 – 装运前检验是国际贸易中的通常做法，但它不能代替买方 对商品进口后的最终检验和验收。

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　　第二节 进出口商品检验程序– (三) 检验方式 1 自行检验– 自行检验是指检验检疫机构在接到申请人的报检后，由检 验检疫机构独立派出检验技术人员进行抽样和完成全部项 目的检验工作。

　　2 共同检验– 共同检验是指检验检疫机构以自身的检验力量为主体，派 出检验技术人员与有关部门共同完成对进出口商品的检验。

　　3 委托检验– 委托检验是指检验检疫机构委托某个单位对某一商品或某 个项目进行的一种检验。检验检疫机构还可根据检验工作 的需要，委托符合条件的国外检验机构承担指定的进出口 商品检验工作。此类检验也属于委托检验的范畴。

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　　第二节 进出口商品检验程序 三、 签证、放行– 出入境检验检疫机构根据我国法律规定行使出 入境检验检疫行政职能，按照有关国际贸易各 方签订的契约规定或其政府的有关法规，以及 国际惯例、条约的规定从事检验检疫工作，并 据此签发证书。

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　　第三节 进出口商品的质量监督管理 一、 出口商品质量许可证制度– 出口商品质量许可证制度，是国家加强对出口 商品的质量控制，增强在国际市场上的竞争能 力，促进对外贸易发展的一种制度，它对不断 提高商品的信誉，提高企业的管理水平起着积 极的作用。

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　　第三节 进出口商品的质量监督管理 二、 出口食品检疫卫生注册登记制度– 为加强对出口食品生产企业的监管管理，保证 出口食品的安全和卫生质量，根据《中华人民 共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出 口商品检验法》及其实施条例的有关规定，国 家对出口食品生产、加工、储存企业实施卫生 注册、登记制度。凡在中华人民共和国境内生 产、加工、储存出口食品的企业，必须取得卫 生注册证书或者卫生登记证书后，方可生产、 加工、储存出口食品。立信会计出版社

　　第三节 进出口商品

　　的质量监督管理 三、 进口商品质量许可证制度– 进口国对国外商品实行质量许可证制度，是国 际贸易中的通行做法，一般以商品获得质量许 可证作为依据。我国国家商检局在1987年会同 国家经委、经贸部和海关总署联合发布的《进 出口商品质量监督管理办法》中规定：国家对 涉及安全、卫生、环境保护、劳动保护和检疫 的商品，实行进口商品质量许可证制度。

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　　第四节 认证、鉴定业务 一、 强制性产品认证制度– 强制性产品认证制度是各国主管部门，为保护 广大消费者人身安全、保护动植物生命安全、 保护环境、保护国家安全，依照有关法律法规 实施的一种对产品是否符合国家强制标准、技 术规则的合格评定制度。

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　　第四节 认证、鉴定业务 二、 主要认证标志– 认证标志即合格标志(Mark of Conformity), 是由认证机构设计并发布的一种专用标志，用 以证明某种产品符合特定标准或技术规范；经 认证机构批准，使用在每台(件)合格出厂的 认证产品上。 (一) UL标志 (二) CE标志 (三) TUV标志 (四) 国际纯羊毛标志 (五) CSA标志

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　　第四节 认证、鉴定业务 三、 鉴定业务– 检验检疫机构办理进出口商品鉴定业务，须凭 申请办理，不属于强制性检验。 – 检验检疫机构办理进出口商品鉴定业务范围包 括： (1) 进出口商品质量鉴定。 (2) 装运技术条件鉴定。 (3) 集装箱鉴定。 (4) 外商投资财产鉴定。 (5) 其他鉴定业务。立信会计出版社

　　第四节 认证、鉴定业务 四、 检验证书– 检验检疫机构对进出口商品检验检疫后，根据 不同的检验结果或鉴定签发的各种检验证书、 鉴定证书和其他证明书，统称为检验证书 (Inspection Certificate)。 1 品质证书品– 品质证书(Certificate of Quality)是证明进出口商品质量、 规格的证件，证明进出口商品是否符合进出口合同及有关 规定。

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　　第四节 认证、鉴定业务 2 重量、数量证书– 重量、数量证书(Certificate of Weight/Quantity)是证明 进出口商品的重量和数量的证件，具体为证明进出口商品 的重量和数量是否符合贸易合同的规定。

　　3 价值证明书– 价值证明书(Certificate of Value)是证明发票所列商品 的价格真实正确的证件。

　　4 产地证明书– 产地证明书(Certificate of Origin)是出口商品在进口国 通关输入和享受减免关税优惠待遇和证明商品产地的凭证。

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　　第四节 认证、鉴定业务 5 卫生(健康)检验证书– 卫生(健康)检验证书(Health Certificate)是证明供人 食用的出口动物产品、食品等经过卫生检验、检疫合格的 证件。

　　6 熏蒸证书– 熏蒸证书(Fumigation Certificate)是证明出口粮食、谷 物、油籽、豆类、皮张以及包装用木材和植物性填充物等， 已经过熏蒸灭虫的证书。

　　7 消毒检验证书– 消毒检验证书(Disinfection Inspection Certificate)是证 明出口动物产品经过消毒处理，保证安全卫生的证件，是 出口交货、银行结汇和进口国通关验放的有效证件。

　　8 测温证书– 测温证书(Inspection Certificate of Temperature )是证 立信会计出版社

　　第四节 认证、鉴定业务 9 残损检验证书– 残损检验证书简称验残证书，是证明进口商品残损情况的 证书。

　　10 船舱检验证书– 船舱检验证书是证明承运出口商品的船舱清洁、牢固、冷 藏效能及其他装运条件是否符合保护承载商品的质量和数 量完整与安全的要求的证书。

　　11 货载衡量检验证书– 货载衡量检验证书亦称衡量检验证书，是证明进出口商品 的重量、体积吨位的证书。

　　12 兽医检验证书– 兽医检验证书(Veterinary Inspection Certificate)是证明 出口动物产品经过检疫合格的证件。

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　　第四节 认证、鉴定业务 五、 普惠制产地证和中国原产地证的申请– (一) 普惠制产地证的申请 普惠制(GSP)是发达国家给予发展中国家出口制 成品和半制成品普遍的、非歧视的、非互惠的一种 关税优惠制度。 普惠制产地证是依据给惠国要求而出具的能证明出 口货物原产自受惠国的证明文件，并能使货物在给 惠国享受普遍优惠关税待遇。

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　　第四节 认证、鉴定业务– (二) 中国原产地证的申请 中国原产地证是证明我国出口货物是中国生产和制 造的证明文件，货物进口国据此对进口货物给予不 同的关税待遇和决定限制与否。 根据《中华人民共和国出口货物原产地规则》规定， 国家质检总局在地方的检验检疫机构、中国国际贸 易促进委员会(简称贸促会)及其分会负责签发原 产地证。

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　　第四节 认证、鉴定业务– (三) 原产地规则 1 原产地标准– 凡完全原产品或有进口成分的，经过充分加工、制造有了 实质性改变的商品，均视为符合产地标准。 – 完全原产品，即该产品完全使用受惠国产的原料、零部件， 完全在受惠国生产、制造而成，没有包含任何进口原料或 零部件；含有进口成分，可以是部分

　　或全部使用进口的原 料或部件(包括来源地区不明的)。 – 这些原料或零部件只要在受惠国经过充分加工，有了实质 性改变，被认为符合原产地标准。各给惠国分别用“加工 标准”或“百分比标准”来判断是否“有了实质性改变”。

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　　第四节 认证、鉴定业务 2 直接运输规则– 它的基本概念是：受惠国的原产品必须从该受惠国直接运 至进口给惠国，以确保受惠国产品的原有特性，防止在运 输中被替换再加工。 – 但是，由于地理的原因或运输的需要，也允许该货物经过 出口受惠国以外的第三国领土，不管是否在过境国转换运 输工具或暂存货栈，只要商品一直处于该过境国海关的监 管之下，未投入当地市场销售或交付当地使用，以及除了 卸、装和为使货物保持良好状态而作的对商品包装加固、 分类排选等必要处理外，未在那里进行过任何加工改造。

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　　第四节 认证、鉴定业务 3 书面证明– 凡受惠国要求享受普惠制待遇的出口商品，均须持有能证 明其原产资格的产地证明书和符合直接运输的证明文件。 现在所有的给惠国都接收原产地证明书格式。

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　　第五节 出入境动植物检疫及卫生检疫 一、 出入境动植物检疫– (一) 检疫范围 1 检疫物– (1) “动物”是指饲养、野生的活动物 – (2) “动物产品”是指来源于动物未经加工或者虽经加 工但仍有可能传播疫病的产品 – (3) “植物”是指栽培植物、野生植物及其种子、种苗 及其他繁殖材料等 – (4) “植物产品”是指来源于植物未经加工或者虽经加 工但仍有可能传播病虫害的产品 – (5) “其他检疫物”是指动物疫苗、血清、诊断液、动 植物性废弃物等。

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　　第五节 出入境动植物检疫及卫生检疫 2 装载容器、包装物、铺垫材料– 装载容器、包装物、铺垫材料包括装运动植物、动植物产 品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料；装载过 境动物的装载容器；装载过境植物、动植物产品和其他检 疫物的包装物、装载容器。

　　3 运输工具– 运输工具包括对来自动植物疫区的运输工具实施检疫，对 进境废旧船舶实施检疫，对进出境运输工具实施检疫。

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　　第五节 出入境动植物检疫及卫生检疫– (二) 检疫制度 1 检疫审批制度– 检疫审批制度是指输入检疫物或过境运输检疫物，必须依 法事先提出申请，办理检疫审批手续，获得《中华人民共 和国进境动植物检疫许可证》的制度。

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　　 检疫报检制度– 检疫报检制度是指输入输出检疫物或过境运输检疫物，必 须提前向有关出入境检验检疫机构申报检疫，同时提供必 要的报检资料，如检疫许可证、产地证明、贸易合同等的 制度。

　　3 检疫监督制度– 检疫监督制度是指对出入境检疫物的生产、加工、存放过 程实施监督管理的制度。

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　　第五节 出入境动植物检疫及卫生检疫 二、 出入境卫生检疫– (一) 出入境卫生检疫与口岸卫生监督 1 出入境口岸卫生检疫监管工作 2 口岸卫生监督– 口岸卫生监督是指监督国境口岸与出入境交通工具的环境 卫生、食品卫生、劳动卫生、媒介生物控制以及可能威胁 人体健康的有害因素而采取的适当措施，其目的是改善口 岸和交通工具的卫生状况，保障口岸人群健康。

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　　第五节 出入境动植物检疫及卫生检疫– (二) 传染病的检疫监测 1 检疫传染病– 《国际卫生条例》和《中华人民共和国国境卫生检疫法》 规定鼠疫、霍乱、黄热病为检疫传染病，必须进行严格管 理。

　　2 监测传染病– 传染病监测是指对特定环境、人群进行流行病学、血清学、 病原体、临床症状以及其他有关影响因素的调查研究，预 测传染病发生、发展和流行规律，提出检疫措施并评价预 防效果的检疫制度，其目的是预防和控制疾病，减低患病 率及死亡率，保障人体健康。

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　　第五节 出入境动植物检疫及卫生检疫– (三) 出入境旅客卫生检疫 1 出境旅客卫生检疫– 其主要内容有：检查《健康证书》、查验《预防接种证 书》、查验基础免疫证书、医学观察、健康咨询等。

　　2 入境旅客卫生检疫– 其主要内容有：查验旅客健康申明卡、查验健康证书、查 验旅客预防接种证书，禁止患有“五种病”的外国人入境， 对重要旅客的处理等。

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　　第六节 合同中的检验检疫条款 一、 进出口商品检验条款– (一) 检验权 – (二) 检验时间和地点 1 在出口国检验– 此种做法可分为在产地检验和装运前或装运时在装运港 (地)检验。

　　2 在进口国检验– 此种做法即货物运抵目的港(地)卸货后检验，或在买方 营业处所以及最终用户的所在地检验。

　　3 在出口国检验，在进口国复验立信会计出版社

　　第六节 合同中的检验检疫条款– (三) 检验项目 1 商品的质量– 商品的质量也称品质，是指商品在一定使用条件下适合其 用途所需要的各种特性的综合，也可以说是商品使用

　　价值 的表现形式和衡量尺度。

　　2 商品的重量和数量– 从广义讲，商品数量包含重量，从狭义上讲，某特定的商 品时，商品的数量不包含重量或将其分开计量。

　　3 商品的包装– 商品的包装检验是检验检疫机构实施的对有危险货物的包 装容器的性能鉴定和使用鉴定，以及一般商品的运输包装 的性能鉴定。

　　4 商品的安全卫生项目

　　– 国家对涉及安全、卫生的进出口商品实施质量许可制度。

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　　第六节 合同中的检验检疫条款– (四) 检验标准 检验标准是指检验机构从事检验工作在实体和程序 方面所遵循的尺度和准则，是评定检验对象是否符 合规定要求的准则。

　　– (五) 检验方法 检验方法是指对进出口商品的质量、数量、包装等 进行检验的做法，包括抽样的数量及方法。

　　– (六) 合同条款示例

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　　第六节 合同中的检验检疫条款 二、 动植物检疫条款– 涉外经济合同、协议中关于动植物检疫的检验 要求、证书以及货物的产地疫情，与动植物检 疫有关的挑选标准、除害处理方法、加工卫生、 运输和储存防疫等的约定统称为检疫条款。

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　　谢谢

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