新《安全生产法》已修改2014.11.6Word

　　新安全生产法

　　草案经过人大常委会6个月审议 2002年6月29日，全国人大常委会以118 票赞成、1票反对、2票弃权表决通过， 宣告了安全生产法的诞生

　　十年铸剑

　　历时10年实施，2011年开始修订准备 2014年2月全国人大常委会一审 十年练剑

　　2014年8月二审，第十二届全国人大常 委会第十次会议(8月31日)表决，以165 票赞成、5票弃权通过，同日习近平主 席签署第13号主席令，公布自2014年12 月1日起施行。

　　铸 就 安 全 生 产 利 剑

　　第 2页

　　一、为什么要修改安全生产法

　　第 3页

　　一 . 安 法 的 修 订 背 景

　　中国特色社会主义法律体系要求

　　第 4页

　　中国特色社会主义法律体系要求 党的十八届四中全会全会提出，全面推进 依法治国，总目标是建设中国特色社会主 义法治体系，建设社会主义法治国家。这 就是，在中国共产党领导下，坚持中国特 色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义 法治理论，形成完备的法律规范体系、高 效的法治实施体系、严密的法治监督体系、 有力的法治保障体系，形成完善的党内法 规体系，

　　坚持依法治国、依法执政、依法行政共同 推进，坚持法治国家、法治政府、法治社 会一体建设，实现科学立法、严格执法、 公正司法、全民守法，促进国家治理体系 和治理能力现代化。实现这个总目标，必 须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体 地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法 治国和以德治国相结合，坚持从中国实际 出发。

　　二、审议过程中主要争议是什么

　　第 7页

　　二 . 安 法 的 修 订 争 议

　　1.九龙治水安全生产局面能否改变 2.如何赋予乡镇政府安全生产职权 3.安全生产行政许可做到什么程度 4.严重违法行为强制停产是否可行 5.如何追究政府安全生产违法责任 6.发生生产安全事故如何经济处罚第 8页

　　三、修订都修改了哪些内容

　　第 9页

　　修改的总体情况 安全生产法的总体结构没有变化，仍 然为7章 将原法的97条增加至新修订法的114条 ，新增了17条，新增了64款项

　　原法有58条、69款项作了修改，修改 条数占原法总条数的59.8%

　　第10页

　　新增的主要内容(28项)1 2 3

　　安全生产工作总体要求 安全生产法的定位 安全生产工作机制

　　8 9

　　安全费用提取使用制度 单位安管机构职责和权利

　　10 单位安管人员职责和权利

　　45 6 7

　　安全生产规划制度乡镇开发区政府职责 协会安全生产职责与地位 企业安全生产责任制要求

　　11 注册安全工程师制度 12 实习人员安全管理要求13 金属冶炼为高危行业 14 城市轨道交通为高危行业第11页

　　新增的主要内容(28项)15 省级政府淘汰落后立法权 16 乡镇开发区政府安全职责

　　22 违法非法行为公开制

　　度 23 应急体系建设总体要求 24

　　17 事故隐患排查治理制度 18 安全责任险制度 26 19 劳务派遣人员权利和义务 20 安监部门强制停产权力 21 违法非法信息记录制度

　　事故协调联动机制及应急 预案

　　25 工会、企业工会监督权力

　　增大了违法非法行为处罚 力度

　　27 事故单位主要负责人罚款 28 事故单位罚款第12页

　　三 . 安 法 的 修 订 内 容

　　(一)修订的亮点 (二)新增的法条 (三)新增的款项 (四)修改的款项

　　第13页

　　(一)新安全生产法的亮点1. 强化了生产经营单位的安全生产主体责任

　　2. 提出了落实生产经营单位主体责任的系统性要求3. 明确了法的定位、立法目的和基本要求 4. 确立了安全生产工作的格局(机制)

　　5. 增加了高危行业并加强了安全生产监督管理要求6. 规定了不尽职导致生产安全事故的单位及其主要负责人 的经济处罚 7. 增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处罚力度 8. 确立了各项安全生产制度及其要求 9. 明确了各类安全生产监管部门的职责和权力 10.明确了生产经营单位各类人员的安全生产职责和权利第14页

　　1.强化了生产经营单位的安全生产主体责任 修改后安全生产法共114条，不包括附则为111条，其 中71条直接关系生产经营单位及其人员，占64%。 新修订安全生产法新增了17条，有9条直接关系生产 单位经营及其人员，占53%。 第3条新增机制中规定了生产经营单位负责，新增第 19条明确了生产经营单位相关岗位负责人职责，新增 第22条、第23条明确了生产经营单位安全生产管理机 构及安全生产管理人员职责和权利等。

　　第15页

　　2.明确了法的定位、立法目的和基本要求 法的定位：加强安全生产工作(第1条) →定位为 安全生产领域的主(基)干法、综合法 立法目的：促进经济社会持续健康发展(第1条) →明确目的为促进经济发展、社会进步，实现可 持续发展 基本要求：以人为本、坚持安全发展(第3条) → 总要求为发展绝不能以牺牲人的生命为代价 安全生产方针：坚持安全第一、预防为主、综合 治理的方针(第3条) →确立了安全生产的方针第16页

　　三 . 安 法 的 修 订 内 容

　　(二)新增法条

　　第17页

　　新增条款17条1.第12条：协会组织作用2.第19条：生产经营单位建 立安全生产责任制的要求 3.第22条：生产经营单位安 全管理机构及人员的职责 4.第23条：生产经营单位安 全管理机构及人员的权利

　　5.第38条：建立事故隐患 排查治理制度的要求6.第58条：劳务派遣人员 的安全生产权利和义务

　　7.第67条：政府安全监管 部门强制停产停业权力 8.第75条：安全生产违法 非法行为记录公告制度9.第76条：应急能力建 设总体思路和要求

　　第18页

　　新增条款17条10.第78条：生产经营单位应急预案及应急演练的要求

　　11.第92条：对事故单位未尽职主要负责人的经济处罚12.第93条：对单位安全管理人员未尽职的处罚规定

　　13.第96条：生产经营单位轻度违法行为的处罚14.第99条：生产经营单位未采取措施消除隐患的处罚 15.第105条：生产经营单位拒绝政府监督检查的处罚 16.第109条：发生的事故生产经营单位的经济处罚 17.第113条：关于事故、事故隐患界定的权责

　　2.第19条：生产经营单位建立安全责任制的要求第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责 任人员、责任范围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责 任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实。

　　是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各职能 部门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明确规 定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全生产 负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时， 负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的 时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己业务 工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和法规 ，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作 业，采取紧急防范措施。第20页

　　单位 安全 生产 责任 人员 或者 岗位

　　总经理、厂长 党委书记 纪委书记 生产经理 安全经理 技术经理 组织部门 宣传部门 安全部门 技术部门

　　调度部门 计划部门 项目经理 安全管理人员 项目技术人员 班组长 施工人员 一线工人 分包单位

　　第21页

　　单位安全生产制度(17项): 职工安全守则 安全生产教育培训制度 安全生产检查制度 事故、事件报告与调查处理制度 危险作业管理、审批制度 特种作业管理制度 特种设备管理制度 危险物品管理制度 安全生产奖惩制度 建设项目三同时制度 安全评价与绩效评估制度 重大危险源管理制度 劳动防护用品管理制度 职业健康监护制度 工伤保险管理制度 安全生产经费管理制度 安全生产应急预案及演练制度

　　(一)组织或者参与拟订 本单位安全生产规章制 度、操作规程和生产安 全事故应急救援预案

　　进行制度需求分析

　　制 度 制 订 过 程

　　成立制度编制小组 制定制度编制方案 编制制度并试用试点 修改完善制度 签署发布制度第25页

　　对象

　　实施强制手段条件① 存在重大事故隐患

　　强制手段

　　存在重 大

　　事故 隐患的 生产经 营单位

　　② 安监部门依法作出了停产停业 、停止施工、停止使用的决定 ③ 生产经营单位拒不执行决定

　　④ 有发生生产安全事故的现实危 险 ⑤ 保证安全生产的前提下 ⑥ 经本安全生产监管部门主要负 责人的批准 ⑦ 提前24小时书面通知生产经营 单位，如有危及生产安全的紧 急情形可不受时间限制

　　安监部门通 知有关部门 实施强制停 止供电、停 止供应民用 爆炸物品或 者其它措施

　　第27页

　　国家重点行 业领域

　　加强生产安全事故应 急能力建设

　　建立应急救援基地和 应急救援队伍鼓励生产经营单位建 立应急救援队伍 鼓励其他单位建立应 急救援队伍

　　总 体 要 求

　　企业 社会 力量 国务院 综合安 监部门 国务院 其它部 门

　　配备相应 的应急救 援装备和 物资，提 高应急救 援的专业 化水平

　　建立全国统一的生产安全事故应急救援 信息系统 建立健全相关行业、领域的生产安全事 故应急救援信息系统第29页

　　11.第92条：发生事故生产经营单位主要负责人罚款第九十二条 生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产 管理职责，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列 规定处以罚款： (一)发生一般事故的，处上一年年收入百分之三十的罚款； (二)发生较大事故的，处上一年年收入百分之四十的罚款； (三)发生重大事故的，处上一年年收入百分之六十的罚款； (四)发生特别重大事故的，处上一年年收入百分之八十的罚款。

　　新增理由： 主要负责人对本单位安全生产全面负责，发生生产安全事故 且未履行职责，给国家造成损失，理应受到经济处罚 处罚的额度与《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务 院令第493号)相一致第30页

　　主要负责人未履行安全生产管理职责的判据12 安全生产责任制不健全或没有建立 安全生产规章制度或操作规程缺失 没有安全

　　生产教育培训计划，或计划没有实施 安全生产投入不足或没有有效实施 没有按照相关要求进行安全生产监督检查 安全生产检查中发现的事故隐患没有及时排除 没有事故应急救援预案或事故发生时没有及时启动预案 没有及时、如实报告生产安全事故情况第31页

　　34 5 6

　　78

　　生产经营单位安全生产管理人员的资格注册安全工程师 特定行业 任职资格1 2

　　其它安全 生产管理 人员资格

　　6

　　目前国家设 立的安全生 产管理人员 的资格5

　　国家安全 生产专家34

　　高危行业 安全管理 人员资格

　　安全评价师第33页

　　安全生产管理人员未履职的判据没有及时排查事故隐 患并提出整改建议

　　没有健全安全 生产责任制没有进行 应急演练

　　没有建立健全安 全生产规章制度1

　　2

　　3 4 56

　　没有建立健 全操作规程

　　9

　　一个或者多 个判据成立8

　　没有落实重大危险 源安全管理措施

　　7

　　没有编制生产安 全事故应急救援 预案

　　没有开展安全 生产教育培训

　　没有记录安全生 产教育培训情况第34页

　　16.第109条发生事故生产经营单位的罚款第一百一十一条 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除 要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列 规定处以罚款： (一)发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款； (二)发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款； (三)发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款； (四)发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情 节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。

　　新增理由： 发生事故给国家造成损失，应该承担相应的社会责任，这 种责任就体现在对事故单位的经济处罚。第35页

　　罚款额度的计算依据 各类别事故罚款计算依据

　　一般事故容易发生，应加大单 位损失的经济罚款额度 事故损失越大，单位损失的经 济罚款越高 经济罚款额度取整数，以便于 记忆和警示 基数二倍取整 取整 取整 取整 取整 取整 罚款(万元/起) 20-50 50-100 100-500 500-1000 1000-200

　　0第36页

　　(罚款上限+下限)/(死亡人数上限+下限) 一般事故 较大事故 重大事故 23.3万元/人，按1人计 12.5万元/人，按3人计 15.4万元/人，按10人计

　　特别重大事故 18.8万元/人，按30人计 特恶特大事故 30.0万元/人，按100人计

　　1.总则—新增4个款项(3)

　　第8条第3款 乡镇安全生 产职责规定

　　乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管 理机构等地方人民政府的派出机关应当按照 职责，加强对本行政区域内生产经营单位安 全生产状况的监督检查，协助上级人民政府 有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

　　授 权 及 要 求

　　省级、地市级、县级等地方人民政府可以向乡、镇人民 政府以及街道办事处、开发区管理机构派出安全生产监 督管理机构 派出机构的两大职责： 加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的 监督检查 协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督 管理职责第40页

　　6.法律责任—新增7个款项(19) (20) (21) (22) (23) (24) (25)

　　第87条第1款安监人员检查中不依法处理隐患责任 第87条第2款安监人员责任追究地规定 第94条第4款安全教育培训记录不实处罚

　　第94条第5款隐患排查记录不实处罚第94条第6款无预案或演练不到位处罚

　　第95条第1款高危项目未安全评价的处罚第98条第4款未建隐患排查制度的处罚第44页

　　1.总则—修改6个款项(1)第1条 为了加强安全生产工作，…促进经济社会持 续健康发展， …

　　界定为综合法

　　明确立法目的

　　(2)第2条

　　核与辐射安全、特种设备安全

　　适应范围排除核与辐射、特种设备

　　第46页

　　1.总则—修改6个款项安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第 一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单 位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府 监管、行业自律和社会监督的机制。

　　(3)第3条 提出安全 生产理念

　　明确安全 生产战略

　　完善安全 生产方针

　　确立安全 生产机制

　　(4)第4条

　　建立、健全安全生产规章制度， …推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平

　　建章立制要求

　　提高安全水平要求

　　风险管理要求第47页

　　6.法律责任—修改12个款项(25)第89条 (26)第90条 (27)第91条服务机构虚假证明处罚由0.5-2万元增到10-20万元，对主 管人员罚款由0.5-5万元变为2-5万元增加因资金投入不足导致事故发生对单位主要负责人追 究刑事责任 增加单位主要负责人未履行职责不改正处2-5万元罚款 增加对重大、特别重大事故负有责任的单位主要负责人 终身不得担任本行业单位主要负责人的要求 单位无后果违法行为，增处5万元以下罚款 单位无后果违法行为未改正罚款由2万元以下增加到5-10 万元以下罚款

　　(28)第94条

　　无后果违法未改正增处直接负责人和责任人罚款1-2万元单位无后果违法增加：金属冶炼、道路运输主要责任人 和安管人员未考核合格，未对实习学生进行教育培训

　　6.法律责任—修改12个款项(30)第97条增加危险物品过程管理的运输、使用、处置废气等三个 环节未经批准处罚和追责

　　针对危险物品管理取消具体处罚规定，规定按照有关危 险物品安全管理法律法规处罚单位较重度违法增处10万元以下罚款的处罚 单位较重度违法逾期未改正罚款由2-10万元增加到10-20 万元

　　(31)第98条

　　单位较重度违法逾期未改正增处直接主管人和直接责任 人罚款2-5万元 单位较重度违法行为

　　只要构成犯罪就追究刑事责任，删 除了“造成严重后果” 单位较重度违法行为增加：运输、处置废弃危险物品未 建制度或未采取措施，国务院安监部门规定的其他危险 作业未安排专人现场安全管理第58页

　　6.法律责任—修改12个款项单位建构筑物和环境管理不合格未改正的，增 处单位5万元以下罚款，增处直接主管人员和直 接责任人1万元以下罚款

　　(34)第 102条

　　单位建构筑物和环境管理不合格只要构成犯罪 就追究刑事责任，删除了“造成严重后果”(35)第 104条 (36)第 106条 从业人员违反规章制度、操作规程，只要构成 犯罪就追究刑事责任，删除了“造成严重后果 ” 赋予安监部门处单位主要负责人上一年收入 60%-100%罚款的权力

　　第60页

　　四 . 安 法 系 统 性 释 义

　　(一)安法整体的系统性(二)单位安全职责义务 (三)单位违反行为处罚 (四)单位行使权利分析

　　第62页

　　1.对生产经营单位整体的系统性安全生产要求确立生产经营单位负责机制(第3条) 明确并强化了企业安全生产基本要求，如遵法守法(第4条、17条)、 健全责任制和规章制度(第4条)、保障员工权益(第6条)明确并强化了企业安全生产保障要求，经费保障(第20条)、制度保 障(第38条)、人员保障(第24条)

　　2.对生产经营单位人员的系统性安全生产要求明确并强化了生产经营单位主要负责人职责(第5条、18条) 新增生产经营单位各岗位负责人的职责(新增第19条) 新增生产经营单位安全生产管理人员的职责(新增第22条)

　　明确生产经营单位作业人员的职责(第三章)第63页

　　3.对建设项目的系统性安全生产要求

　　对建设项目的系统性安全生产要求包括：规划、设计、 施工、检测、试运行、运行等全过程的安全生产要求

　　4.对设备的系统性安全生产要求对设备的系统性安全生产要求包括：设计、制造、安 装、使用、检测、维修、改造和报废等全生命周期的安全 生产要求

　　第64页

　　安 法 规 定 的 安 全 生 产 制 度

　　16. 危及安全工艺和设备淘汰制度，第35条 17. 重大危险源管理制度，第37条 18. 生产安全事故隐患排查治理制度，第38条 19. 危险作业现场安全管理制度，第40条 20. 劳动防护用品管理制度，第42、44条 21. 安全生产检查制度，第43条 22. 发包、出租项目和场所安全管理制度，第46条 23. 工伤社会保险制度，第48、49条 24. 安全生产责任保险制度，第48条 25. 安全生产违法非法举报制度，第70、71、72、73条 26. 安全生产违法信息公开制度，第75条 27. 生产安全事故应急救援预案及演练制度，第78条 28. 生产安全事故报告制度，第80、81、82条 29. 生产安全事故调查“四不放过”制度，第83条第66页

　　确定编制工作任务

　　成立规划编制工作组 进行调研 现状及形式分析 贯彻 落实 评估 规划 发布 规划 批准 规划

　　制 定 过 程

　　新的 目标 任务 项目

　　提出目标任务项目 形成规划初稿

　　征求意见满足要求？

　　修改完善规划

　　第68页

　　第21条第1、2款 第23条第4款 第24条第2款 第24条第3款

　　特 别 安 全 生 产 要 求

　　A.高危单位设置安全生产管理机构 或配备专职安管人员 B.单位安全管理人员任免告知安全 监管部门C.单位主要负责人和安全生产管理人 员由主管安全监管部门考核合格

　　第29条第30条第2款 第31条第1款 第31条第2款

　　D.单位有注册安全工程师从事安全 生产管理工作 E.建设项目按有关规定进行安全评 价 F.建设项目安全设施设计按规定经 有关部门审查 G.建设项目安全设施按批准的施工

　　H.建设项目竣工投入生产或使用前 按规定对安全设施验收

　　第71页

　　第 24 条 第 3 款

　　危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位 应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励 其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产 管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办 法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生 产监督管理部门会同国务院有关部门制定。

　　必须有注册安全工程 师的单位： 危险物品生产单位 危险物品储存单位 矿山 金属冶炼单位

　　鼓励品聘 用注册安 全工程师 的单位： 所有生产 经营单位

　　注册安全工程师专 业类别： 按煤矿安全、非煤 矿矿山安全、建筑

　　施工安全、危险物 品安全和其他安全 实行分类注册。第73页

　　注册 安全 工程 师的 权利

　　对生产经营单位的安全生产管理、监督检查、 技术研究和检测检验、建设项目安全评估、危 害辨识或危险评价等工作存在的问题提出意见 和建议。 审核所在单位上报的有关安全生产的报告。 发现有危及人身安全的紧急情况时，及时向生 产经营单位建议停止作业并组织作业人员撤离 危险场所。 参加建设项目安全设施审查和竣工验收工作， 并签署意见。 参与重大危险源检查、评估、监控，制定事故 应急预案和登记建档工作。 参与编制安全规则、制定安全生产规章制度和 操作规程，提出安全生产条件所必需的资金投 入的建议。 法律、法规规定的其他权利。第74页

　　注册 安全 工程 师的 义务

　　遵守国家有关安全生产的法律、法规和标准。 遵守职业道德，客观、公正执业，不弄虚作假， 并承担在相应报告上签署意见的法律责任。 维护国家、公众的利益和受聘单位的合法权益。 严格保守在执业中知悉的单位、个人技术和商 业秘密。 取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资 格证书》。 遵纪守法，恪守职业道德。 身体健康，能坚持在生产经营单位中安全生产 管理、安全工程技术岗位或为安全生产提供技 术服务的中介机构工作。 所在单位考核合格。第75页

　　申请 注册 安全 工程 师的 条件

　　10、安全生产教育培训制度安全生产教 育培训制度为认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全 生产方针，提高生产经营单位及其从业人员 的安全生产意识和能力，使从业人员掌握安 全生产方知识，所开展的安全生产教育培训 工作的总称 法律法规要求的与生产经营单位自觉 地安全教育培训 安全生产教 育培训类别 生产经营单位内部与其单位外部的安 全教育培训 课堂教学式与实际操作式安全教育培 训年第76页

　　劳动防护用品分类劳动防护用品种类： 劳动防护用品分类 ：特种劳动防护用 品和一般劳动防护 用品。 特种劳动防护 用品目录由国家安 全生产监督管理总 局确定并公布；未 列入目录的劳动防 护用品为一般劳动 防护用品。 头部防护用品，9类 呼吸器官防护用品，2类 眼面部防护用品，3类 听觉器官防护用品，3类 手部防护用品，12类 足部防护用品，13类 躯干防护用品，14类

　　护肤用品，4类 防

　　坠落用品，2类

　　第81页

　　25、安全生产违法非法举报制度安监部门建立举报制 度第70条 负有安全生 产监督管理职责的部 门应当建立举报制度 ，公开举报电话、信 箱或者电子邮件地址 ，受理有关安全生产 的举报；受理的举报 事项经调查核实后， 应当形成书面材料； 需要落实整改措施的 ，报经有关负责人签 字并督促落实。 单位和个人 举报 基层组织举报 举报奖励

　　第71条 人 和单位或者 个人对事故 隐患或者安 全生产违法 行为，均有 权向负有安 全生产监督 管理职责的 部门报告或 者举报。

　　第72条 居民 委员会、村民 委员会发现其 所在区域内的 生产经营单位 存在事故隐患 或者安全生产 违法行为时， 应当向当地人 民政府或者有 关部门举报。

　　第73条 县 级以上人民 政府及其有 关部门对报 告重大事故 隐患或者举 报安全生产 违法行为的 有功人员， 给予奖励。

　　第83页

　　28、生产安全事故报告制度第80条生产经营单位发生生 产安全事故后，事故现场有 关人员应当立即报告本单位 负责人。 单位负责人接到事故报告后 ，应当迅速采取有效措施， 组织抢救，防止事故扩大， 减少人员伤亡和财产损失， 并按照国家有关规定立即如 实报告当地负有安全生产监 督管理职责的部门，不得隐 瞒不报、谎报或者迟报，不 得故意破坏事故现场、毁灭 有关证据。

　　生 产 经 营 单 位 事 故 报 告

　　安 产 监 部 门 事 故 报 告

　　第81条负有安 全生产监督管 理职责的部门 接到事故报告 后，应当立即 按照国家有关 规定上报事故 情况。负有安 全生产监督管 理职责的部门 和有关地方人 民政府对事故 情况不得隐瞒 不报、谎报或 者拖延不报。第84页

　　1安 监 部 门 事 故 信 息 报 告 职 责

　　建立事故信息报告制度 建立事故信息处置制度 设立事故信息调度机构 实行24h不间断调度值班 向社会公布值班电话 受理事故信息报告和举 报 按规定报告事故信息 按规定处理事故信息

　　2 3 4 5 6 7 8

　　事 故 信 息 报 告 的 内 容

　　1 2 3

　　事故发生单位概况 事故发生时间、地点及现场情况

　　事故简要经过(包括应急救援情况)

　　4 已经或可能造成伤亡和初估

　　直接损失 5 6 已采取措施 其他应报情况

　　事故 电话 快报 内容

　　1 2 3

　　事故发生单位名称、地址、性质 事故发生时间、地点 已经或可能造成伤亡人数

　　第85页

　　事故信息报告对象及时间要求单位负 责人接 接报 生产安全事故 报1h报 县级安 2h较大涉险事故 同级人 民政府

　　监部门

　　较大以上生产 安全事故

　　接报 电话 设区市级 2h 安监部门 电话 1h 1h 省级安

　　重大、特大生 产安全事故 国务院 值班室

　　接报 监部门 2h 电话 1h 国家安监部门

　　接报 2h

　　电话 1h第86页

　　四 . 安 法 系 统 性 释 义

　　(二)生产经营单位安 全生产职责义务

　　第87页

　　生产经营单位职责义务遵守安全生产法律法规。第4条 加强安全生产管理，第4条 建立健全安全生产责任制和规章制度。第4条 改善安全生产条件。第4条 推进安全生产标准化建设。第4条 提高安全生产水平。第4条 执行依法制定的保障安全生产的国家标准和行业标准。第10 条 8. 依法设立的安全中介机构接受生产经营单位委托为其安全生 产工作提供服务，第13条 9. 具备安全生产安全生产法律法规、标准的条件才能生产。第 17条 10.建立机制加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证 安全生产责任制的落实。第19条 11.提取和使用安全费用专门用于改善安全生产条件。第20条 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.第88页

　　生产经营单位职责义务

　　12.生产经营规模较小、不建立应急救援组织的单位应指定兼职 的应急救援人员。第79条 13.危险物品的生产、经营、储存、运输及矿山、金属冶炼、城 市轨道交通运营、建筑施工单位应配备应急救援器材、设备 和物资，进行经常性维护、保养，保证正常运转。第79条 14.事故发生单位应及时全面落实整改措施。第83条 15.生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损 失的应依法承担赔偿责任。第111条 16.事故责任人未承担赔偿责任，经法院采取执行措施后仍不对 受害人给予足额赔偿的，应继续履行赔偿义务。第111条

　　第89页

　　1. 设备、设 施、生产工 艺本质安全

　　2. 安全管理 机构设置及 其人员配置

　　3. 职工安全 生产教育和 培训及管理

　　4. 安全生产 规章制度建 立及执行

　　5. 建设项目 三同时

　　生产经营单 位安全生产 职责义务

　　6. 安全生产 资格人员上 岗制度

　　7. 安全生产 检查、隐患 排查与治理

　　8. 作业现场 安全及特殊 作业管理

　　9. 事故应急 预案及应急 演练

　　10.事故报告 及事后处置 、整改

　　四 . 安 法 系 统 性 释 义

　　(三)生产经营单位 的安全生产违 法非法行为

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　　生产经营单位的安全生产违法非法行为1. 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明 。第89条 2. 承担安全评

　　价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明 给他人造成损失。第89条 3. 不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产 经营单位不具备安全生产条件。第90条 4. 不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产 经营单位不具备安全生产条件，逾期未改正。第90条 5. 主要负责人为履行安全生产职责，导致发生生产安全事故。 第92条 6. 未按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员 。第94条 7. 未按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员 ，逾期未改正。第94条第92页

　　生产经营单位的安全生产违法非法行为8.员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的 出口。第102条 9.员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的 出口，逾期未改正。第102条 10.封闭、堵塞生产经营场所。第102条 11.封闭、堵塞生产经营场所，逾期未改正。第102条 12.封闭、堵塞员工宿舍出口。第102条 13.封闭、堵塞员工宿舍出口，逾期未改正。第102条 14.与从业人员订立协议免除或减轻其对从业人员因生产安全事 故伤亡依法应承担的责任。第103 15.拒绝、阻碍安监部门依法实施监督检查。第105条 16.拒绝、阻碍安监部门依法实施监督检查，拒不改正。第105 条第93页

　　谢 谢