食品安全法培训课件(新)Word

　　食品安全法培训课件

　　食品安全法新解

　　2015年6月

　　食品安全法培训课件

　　目录 一、食品安全法的演进 二、监管主体 三、食品安全标准 四、责任主体 五、食品生产许可 六、质量管理要求 七、特殊食品 八、食品进出口 九、食品安全法律责任

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　　一、食品安全法的演进

　　1、“食品安全”的概念 1974年由联合国粮农组织提出，广义上讲主要包括 三个方面内容：数量安全，卫生安全，发展安全。 1996年，世界卫生组织将食品安全界定为“对食品 按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健 康受到损害的一种担保”。 食品安全法所要调整的“食品安全”,则是一个狭 义的概念，是指食品无毒、无害，符合应当有的 营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性 或者慢性危害。

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　　2、《食品安全法》的演进阶段 (1)萌芽时期(1949-1963),1950年卫生部设立 了我国第一个食品检验机构-药品食品检验所，正 式开始对食品进行化验和制定食品标准。卫生部门 颁发了一些规章，这一阶段只是对由食品引起的疾 病进行管理，没有形成食品安全管理体系，食品监 管比较简单。 (2)发展阶段(1964-1979),1964年《食品卫生管理 试行条例》发布，标志我国食品卫生管理进入全面 管理阶段。到1979年国务院正式颁布《中华人民共 和国食品卫生管理条例》标志我国食品管理法制化 建设迈上新台阶。

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　　(3)成熟阶段(1981-2009),我国食品安全法制建 设趋向成熟阶段，主要表现为从《食品卫生法(试行) 》到《食品卫生法》颁布，再到《食品卫生法》的不 断修改完善，最终《食品安全法》出台。这一阶段， 我国的食品监管法制化最终确立，食品安全监管体系 正式形成。 (4) 完善阶段(2009-)目前，我国的食品安全进 入新一轮的完善阶段，面对频发的食品安全事件，食 品安全监管形势严峻。2015年4月24日第十二届全国 人民代表大会常务委员会第十四次会议修订新的《中 华人民共和国食品安全法》, 将于2015年10月1日生 效。新版食品安全法共十章，154条，这部经全国人 大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易 其稿，被称为“史上最严”的食品安全法。

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　　二、监管主体《食品安全法》第五条 国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责， 对食品生产经营活动实施监督管理。

　　国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展 食品安全风险监测和风险评估，会同国务院食品药品监督管理 部门制定并公布食品安全国家标准。

　　《食品安全法》第九十一条

　　国家出入境检验检疫部门对进出口食品安全实施监督管理。

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　　三、食品安

　　全标准《食品安全法》第二十五条 食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不 得制定其他食品强制性标准。 《食品安全法》第二十七条 食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药 品监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供 国家标准编号。 食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程 由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门会同国务院 食品药品监督管理部门制定。 屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫 生行政部门制定。

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　　《食品安全法》第二十八条 食品安全国家标准审评委员会由医学、农业、食品、营养、生物、 环境等方面的专家以及国务院有关部门、食品行业协会、消费者 协会的代表组成，对食品安全国家标准草案的科学性和实用性等 进行审查。 食品安全地方标准【二十九条】 对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省、自治区、直辖 市人民政府卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，报 国务院卫生行政部门备案。食品安全国家标准制定后，该地方标 准即行废止。 食品安全企业标准【三十条】 国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准 的企业标准，在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民政府 卫生行政部门备案。

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　　四、食品生产经营许可食品生产经营许可的使用范围【三十五条】 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、

　　餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。 食品添加剂的生产许可【三十九条】 明确对食品添加剂的生产实行许可制度，从事食品添加剂生 产，应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或 者设施、专业技术人员和管理制度，并依照本法第三十五条第二款 规定的程序，取得食品添加剂生产许可。

　　生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准。

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　　小作坊生产经营活动区别对待【三十六条】 加强对小作坊的生产经营活动，不等同与食品生产企业，颁发生 产许可。但要符合与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要 求，保证所生产的食品卫生、无毒、无害，即：食品安全法第三 十三条、第三十四条中规定内容中最基本的卫生和安全的要求。 新的食品原料的许可【三十七条】

　　利用新的食品原料生产食品或生产食品添加剂新品种、食品相关 产品新品种的单位或个人，应当向国务院卫生部门提交安全性评 估材料，由国务院卫生部门60日内组织审核安全性评估材料，决 定是否许可生产

　　,并予以公布。 生产食品相关产品的许可【第四十一条】 生产食品相关产品应当符合法律、法规和食品安全国家标准。 对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按 照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。质量 监督部门应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理。

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　　五、责任主体食品生产经营企业【第四十四条】 应当建立健全食品安全管理制度，对职工进行食品安 全知识培训，加强食品检验工作，依法从事生产经营 活动。包括：食品生产企业、食品经营者、食品添加 剂生产者等。 食用农产品生产者【第四十九条】 应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥 料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执 行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不 得使用国家明令禁止的农业投入品。禁止将剧毒、高 毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定 的农作物。

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　　餐饮服务提供者【第五十五条 】 应当制定并实施原料控制要求，不得采购不符合食品安 全标准的食品原料。倡导餐饮服务提供者公开加工过程， 公示食品原料及其来源等信息。 学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等【第五十七条 】 集中用餐单位的食堂应当严格遵守法律、法规和食品安 全标准；从供餐单位订餐的，应当从取得食品生产经营 许可的企业订购，并按照要求对订购的食品进行查验。 供餐单位应当严格遵守法律、法规和食品安全标准，当 餐加工，确保食品安全。 餐具、饮具集中消毒服务单位【第五十八条】 应当具备相应的作业场所、清洗消毒设备或者设施， 用水和使用的洗涤剂、消毒剂应当符合相关食品安全国 家标准和其他国家标准、卫生规范。

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　　集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者【 第六十一条】 应当依法审查入场食品经营者的许可证，明确其食品 安全管理责任，定期对其经营环境和条件进行检查，发 现其有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告 所在地县级人民政府食品药品监督管理部门。 网络食品交易第三方平台提供者【第六十二条】 应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全 管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可 证。 发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时 制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理 部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交 易平台服务。

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　　六、质量管理要求

　　总则：第四十四条食品生产经营企业应当建立健全本单位的食 品安全管理制度，加强对职工食品安全

　　知识的培训，配备专职 或者兼职食品安全管理人员，做好对所生产经营食品的检验工 作，依法从事食品生产经营活动。 食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安全管 理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。 四十八条国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求， 实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平。 对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食 品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查；对不再符 合认证要求的企业，应当依法撤销认证，及时向有关质量监督、 工商行政管理、食品药品监督管理部门通报，并向社会公布。 认证机构实施跟踪调查不收取任何费用。

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　　1、健康管理制度【第四十五条】 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康 管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有碍 食品安全疾病【痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化 道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓 性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病】的 人员，不得从事接触直接入口食品的工作。

　　食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取 得健康证明后方可参加工作。

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　　2、原料采购进货查验制度【第五十条】 食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产 品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明；对无 法提供合格证明的食品原料，应当按照食品安全标准 进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的 食品原料、食品添加剂、食品相关产品。 食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品 相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食 品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产 日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名 称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录 和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没 有明确保质期的，保存期限不得少于二年。

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　　3、出厂检验记录制度【第五十一条】 食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查 验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食 品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、 保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、 地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。 记录和凭证保存期限应当符合本法第五十条第二款 的规定。

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　　4、食品召回制度【第六十三条 】国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品 不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健 康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品， 通知相关生产经营者

　　和消费者，并记录召回和通知情 况。 食品经营者发现其经营的食品有前款规定情形的，应当 立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记 录停止经营和通知情况。食品生产者认为应当召回的， 应当立即召回。由于食品经营者的原因造成其经营的 食品有前款规定情形的，食品经营者应当召回。 食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销 毁等措施，防止其再次流入市场。但是，对因标签、 标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品， 食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况 下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。

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　　食品生产经营者应当将食品召回和处理情况向 所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报 告；需要对召回的食品进行无害化处理、销毁 的，应当提前报告时间、地点。食品药品监督 管理部门认为必要的，可以实施现场监督。 食品生产经营者未依照本条规定召回或者停止 经营的，县级以上人民政府食品药品监督管理 部门可以责令其召回或者停止经营。