有关景区管理的升级制度保证的几个方面

　　巅峰智业在中国首家提出像管理酒店一样进行景区管理,我们针对不同景区的现状提供合理高效的解决方案,并配备专业团队入驻景区,参与和指导景区运营。总结我们在全国40余家景区运管、景区托管的实践经验,以提高我们现有景区的盈利能力和商业价值,为当地民众提供就业机会,为地方政府提供经济可持续发展的原动力。

　　将旅游社区纳入到旅游地管理中，从传统的景区管理时代进入到旅游社区管理时代，除了要求各核心利益相关者从主观上转换角色，明确在旅游开发及经营活动中的正确定位外，还必须从管理制度上予以保证，从而确保景区管理真正有章可循。具体而言，可从完善利益协调、监督、信息共享三个维度出发，对旅游景区管理的升级给予制度保证。

　　景区管理机制中首先要确定利益主体，对各种旅游景区管理资源进行资产评估由于旅游地大多是以传统民居和古建筑群落及山水自然风光为主要旅游资源的旅游社区，长期以来其价值没有得到合理评估，从根本上导致了旅游开发过程中利益分配的不合理，严重损害了社区利益。为此，对各类旅游资源进行资产评估，全面评价旅游资源在旅游发展中的地位，成为旅游地建立利益协调机制的基本前提。由政府组织专业评估机构明确利益相关者，按照规定的评估体系综合评估各类旅游资源，量化其使用价格，以显化旅游资源的资产价值。

　　景区管理机制其次要建立明晰的产权制度旅游资源属公共产品，模糊的产权界定必定引发利益分配不均的问题。解决这个问题的关键就在于将产权明晰化，把收益或损失明确到个人，以旅游资源和资本为纽带，建立对旅游资源的有偿使用制度，以刺激资源的有效利用，提高经济效率，增加社会总产出。具体而言景区管理可从以下几个方面着手：

　　景区管理一是确立排他性产权。按国家有关规定界定为国家产权、集体产权、居民个人产权三种产权主体。根据国务院2006年颁布的《风景名胜区管理条例》，风景名胜区的属性一旦被认定，就属国家所有，由各级政府作为资源的所有人代表，全权负责行使旅游区的开发、管理。旅游地的民俗、传统文化等旅游资源是社区居民在世代劳动过程中创造和发展起来的，其产权属当地居民；主题公园、人造景观等由个人或企业集团通过合法投资建造的景点，产权属这些个人或企业。

　　巅峰智业在中国首家提出像管理酒店一样进行景区管理,我们针对不同景区的现状提供合理高效的解决方案,并配备专业团队入驻景区,参与和指导景区运营。总结我们在全国40余家景区运管、景区托管的实践经验,以提高我们现有景区的盈利能力和商业价值,为当地民众提供就业机会,为地方政府提供经济可持续发展的原动力。

　　景区管理二是整合旅游地利益。旅游地可由政府发挥宏观调控作用，以旅游地为单位，把旅游企业、社区居民及其他利益相关者联系为一个有机整体，建立一种稳定的利益共享的权益结构，将各利益主体的行动看作是各利益主体之间为争取共同利益而进行的分工协作。

　　3.建立各利益主体之间公平合理的责权利关系明确界定旅游企业、社区居民及其他利益相关者的权力和利益，应承担的责任和义务，尽量以明确的标准进行确定。利益表达机制利益表达既是公民政治权利和民主政治的重要组成部分，也是政府政策的警示器和社会稳定的缓冲阀。

　　景区管理三是利益分配机制一是兼顾效率、公平。二是体现人本主义思想。在利益分配时必须重视旅游开发的社会成本，充分考虑开发带来的资源耗减和环境损失，并对之进行支持和补偿；此外还应充分考虑那些未直接参与旅游开发但同样受其影响的社区居民的利益，向其提供必要的经济补偿，以提高社区对旅游开发的整体满意度。

　　景区管理四是利益保障机制1.制度保证。旅游社区的利益问题必须以法律的形式确定下来。目前法律盲区仍然存在，尤其是在协调旅游地各利益相关者关系方面更是欠缺。所以必须要加强政策和法规建设，明确规定社区参与旅游发展的目标、性质、内容、权限、程序、途径、机构、组织、职能以及处罚办法等。通过法律来保障社区居民的参与权利与内容。

　　2.组织保证。即成立专门的机构对社区旅游进行统一管理。一方面，应由地方政府成立专门的机构，对区域内所有旅游资源进行统一管理；另一方面，由政府牵头组成景区旅游利益协调委员会，或民间自发组成相应的非政府组织，相关利益主体都有代表参加。3.舆论宣传。政策法规是各相关利益主体必须遵循和执行的，但如果里面的相关规则不能被受众所领会，就无法得到正确的执行。

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　　景区管理五是利益激励机制如在景区内广泛开展“文明经营户”、“优秀员工”和“游客最满意商铺”等评优评佳活动，对合法经营、为景区发展作出巨大贡献的景区旅游企业、组织、个人进行通报表扬，并采取减免税收等激励措施，帮其获得成本和品牌方面的优势。

　　景区管理六是利益补偿机制首先是建立健全景区社会保障制度。考虑到社区对旅游的重要贡献及旅游给社区带来的种种负面影响，因此极有必要完善社区的社保制度，建立一笔专用资金用于保障景区员工、居民及其他弱势群体的基本需要，以达到缓解矛盾，促进旅游地可持续发展的目的。其次是对顾全旅游地整体利益，而牺牲了自身利益的组织或个人给予补偿：如对当地居民的土地和旅游资源征用给予经济补偿，为居民提供发展替代型经济，为其提供科研和技术扶持；为保护社区生态环境而投入更大生产成本的企业给予补偿，减免其税收，给予优惠政策等。

　　北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)始创于2001年，是国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一。

　　巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。

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　　巅峰智业在中国首家提出像管理酒店一样进行景区管理,我们针对不同景区的现状提供合理高效的解决方案,并配备专业团队入驻景区,参与和指导景区运营。总结我们在全国40余家景区运管、景区托管的实践经验,以提高我们现有景区的盈利能力和商业价值,为当地民众提供就业机会,为地方政府提供经济可持续发展的原动力。

　　众提供就业机会，为地方政府提供经济可持续发展的原动力。

　　巅峰智业旗下，北京达沃斯巅峰旅游投资管理有限公司(简称巅峰旅投)成立于2007年，公司业务涉及景区的投资运营、合作经营、委托管理、运营咨询以及投融资服务等。至2015年，公司综合运营过的景区累计达到40余家。其中巅峰旅投及其投资合作公司运营过的5A景区4家、4A景区20余家、省级景区若干。